治污责任落实到多部门 整治不力将予以通报
本报报道版面本报讯本报连续报道三亚市崖州中心渔港油污垃圾漂浮污染问题后，引发广泛关注。其中，责任单位之间相互推诿，成为读者热议的焦点。
近日，记者获悉，三亚市政府办公室日前重新印发了崖州中心渔港环境整治工作方案（下称“工作方案”），成立了崖州中心渔港环境整治工作领导小组，将具体责任落实到多个部门及其“一把手”。
工作方案指出，崖州中心渔港是海南省、三亚市的重点工程，也是确保三亚老渔港搬迁，实现“三港分离”的重大公益性民生工程，该项目的建设促进了三亚渔业产业转型升级。目前，崖州中心渔港在建设和试运行阶段，存在码头生活垃圾、生活污水和船舶污染物、废弃物处置不规范以及附近居民生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放，污染周边环境问题。各责任单位之间要加强沟通协调各方面的资源，形成整治合力，严厉查处打击船舶和码头配套工业企业的违规排污行为，切实解决污染崖州中心渔港的各项问题。记者刘兵
探因
污水和废弃物未经任何处理直接排入港池
崖州中心渔港污染为何成为顽疾，为何治理久拖未决？三亚市海洋与渔业局指出渔港的硬件设施和管理存在问题。该局认为，目前在渔港停靠的船舶中，绝大部分船舶既没有污水收集装置也没有废弃物收集装置，污水和废弃物产生后，未经任何处理直接排入港池中。
此外，码头前沿及港口路冲洗和交易渔货、二三级渔贩现场摆摊零售产生的污染；交易大楼前沿的码头作业区，港口路两边，渔民将渔船上的渔货转移到岸上交易；并有部分渔船卸载“下脚料”在港口路一侧、五横路两边自发形成了近200家二三级渔贩现场摆摊零售。目前冲洗码头和交易渔货、渔贩产生的污水及鱼渣未经处理直接通过港口路的排水沟排入港池。
还有，来自交易大楼、冷库内的污染，冲洗、交易渔货、冷冻渔货产生的污水、鱼渣，除交易大楼设有化粪池外，其余污水、鱼渣未经处理直接通过排水管道进入港池。
坐落在港池边的港门村居住约3万左右的居民，由于该区域没有系统的污水收集管网和污水处理设施，目前海堤路沿线，有3个污水排放口直接排放港池，同时，港门村居住的生活垃圾随意丢弃在港池边，也会对港池造成一定的污染。
上游水库泄洪宁远河和支流波浪河产生污染，因台风天气、雨天季节上游水库泄洪经宁远河顺流而下的大量水浮莲等漂浮物。同时、靠近派出所方向的港池，有一波浪河的支流连通港池，其沿途有不少养殖户产生的污染及沿河居民产生的生活污水均直接顺河而下排放港池。
治理
三亚市海洋与渔业局：
对随意丟弃垃圾和倾倒舱油水的行为进行查处
针对以上问题，三亚市海洋与渔业局提出的治理方案是加大监管力度，区海水局、渔政部门、港湾公司要注意收集违法向水域倾倒生活垃圾及排放油污废油行为的取证工作，要经常组织相关单位对渔港卫生进行督导检查，对不听劝阻继续往港池丢弃生活垃圾的渔民和船主，第一次口头警告，并令其整改，否则按相关法律法规严格处罚。同时，组织人员对长期滞留在港池内的破旧废弃渔船鱼排进行清理。计划将码头作业区附近的二、三级鱼贩集中规划，迁往正在新建的零售市场，从根本上减少码头作业区的污染源头。
虽然三亚市海洋与渔业局制定出了方案，但是对于目前的治理情况，该局相关负责人并未明确答复。
工作方案明确规定，三亚市海洋与渔业局要制定巡查执法工作方案，每周不少于3次对停泊渔船和港池水域开展巡查工作，对随意丟弃生活垃圾和倾倒舱油水的行为进行查处。并且，2018年12月底之前海洋渔业部门要完成港池内的清淤工作。
对此，该局表示已制定巡查方案并已开展。但是根据记者日前前往崖州中心渔港现场看到的情况，渔港内依然随处可见垃圾。
2018年12月27日，记者在三亚市海洋与渔业局问相关负责人是否有进行过查处时，该局一位负责人表示：“查处和暂扣渔船分别有3起。”
至于清淤工作，三亚市海洋与渔业局副局长段德玉告诉记者，由于海底情况比较复杂，目前正在进行勘察，所以这项工作未能在规定时间内完成。
港湾公司：
加强岸上垃圾清扫和收集，设置固定垃圾回收点
根据工作方案，三亚城市投资建设有限公司作为崖州中心渔港的建设和管理方，在崖州中心渔港环境整治工作中负主体责任。其主要负责的工作是，加强岸上垃圾清扫和收集，并在码头前沿设置固定的垃圾回收点（含油污），实行进入港区渔船登记制，入港的船只必须交付生活垃圾和生活废水，未交垃圾和生活废水的船只不允许靠岸，引导渔民形成上岸处理生产、生活垃圾的良好习惯。
记者了解到，崖州中心渔港日常的实际运营是由三亚城市投资建设有限公司旗下三亚崖州港湾投资有限公司（下称“港湾公司”）在进行管理。
根据记者日前的调查，港湾公司已在崖州中心渔港建设了部分垃圾回收设施，但是渔船回港后交付垃圾，尚未有强制性制度措施。
工作方案还提出，管理方要委托有专业资质的海洋保洁公司，对港池内渔船生活垃圾、漂浮垃圾和漂浮油污回收和清理干净，回收后的生活垃圾和油污分类妥善处理，并向渔港管理先进地方学习，提出切实可行的管理方案报市政府。
对此，港湾公司负责人告诉记者，之前已经在按这些规定实施。但是对于向先进渔港的学习情况，以及是否已形成方案上报三亚市政府，该公司未予明确透露。
三亚住建局：
新建四座污水提升泵站计划12月完成
工作方案提出，三亚住建局的责任是，尽快推进崖州中心渔港周边片区生活污水管网的铺设工作，将该片区生活污水统一收集进入城镇污水集中处理设施进行处理。
记者2018年12月27日从该局了解到，该项工作进行顺利。
该项目主要施工区域为崖州大道、南滨农场片区、水南片区、保港片区，收集污水最终接至崖城水质净化厂进行处理，共新建DN300-1000污水主支管网约26km，新建四座污水提升泵站，项目计划2019年12月份完工并投入使用。
三亚住建局表示，下一步将与三亚市城市投资建设有限公司接洽，将崖州中心渔港等周边污水收集进入海堤路污水泵站、港门污水泵站，最终输送至崖州水质净化厂进行集中处理。
追责
对治理工作不到位的责任单位责任人予以通报
工作方案指出，各责任单位之间要加强沟通协调各方面的资源，形成整治合力，严厉查处打击船舶和码头配套工业企业的违规排污行为，切实解决污染崖州中心渔港的各项问题，协助三亚城市投资建设有限公司做好崖州中心渔港环境整治工作。通过整治工作的推进，形成一套符合崖州中心渔港实际情况且行之有效的长效工作机制。
并且，要加强督办督查，强化责任追究。根据工作需要，由三亚市生态环保局联合市政府督查议案室对各责任单位的整治情况进行督查，定期通报整治情况。对整改工作开展督查。对治理工作进展滞后，措施不力、实施不到位的责任单位和责任人，上报市政府予以通报。
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