农工党三亚市委提出建议 加强对农业产业垃圾处理监控

本报讯（记者林志猛）“农业产业发展过程中产生的废弃物也称农业垃圾，按其成分，主要包括植物纤维性废弃物、畜禽粪便和生产资料废弃物等。”近日，农工党三亚市委提出了《关于加强对农业产业垃圾处理监控的建议》，分析了农业产业废弃物问题的危害，并提出了防治监控和奖励的建议。

据估算，全国每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用率不到60%；每年生猪病死淘汰量约6000万头，集中的专业无害化处理比例不高；每年产生秸秆近9亿吨，未利用的约2亿吨；每年使用农膜200多万吨，当季回收率不足2/3。这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物和大量使用不能降解的地膜和喷带，其体量大、涉及农业土地面广，又乱堆乱放，随意丢弃和焚烧，给城乡生态环境造成了严重影响。

农工党三亚市委副主委陈玉珍说，由于用肥、用药废料的危害性宣传不够，部分农业企业和农户对其造成污染的防治工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，部分农业生产者存在文化程度偏低，环保意识不强，法律意识薄弱等问题，在农业生产过程中化肥、农药的包装瓶（袋）随地使用后就随地丢弃，造成农业生态环境的破坏，同时这种垃圾的残留对土壤可持续利用及未来对人们身体健康造成巨大的危害。

陈玉珍还说，农业生产中，地膜和喷带的使用必不可少，但是，大量使用这些不可降解和回收的地膜和喷带，在一定生产周期后，就会遗留在田间地里，再经过翻耕种植，其被掩藏在土壤里。陈玉珍说，长期以往，就会造成长时间无法恢复土壤地力，造成土壤和空气长时间污染而无法可持续发展农业的现实状况。

对此，农工党三亚市委提出了管控与奖罚的建议。提出建立针对农业废料丢弃的监控：一是提高农业生产中对废料处理的回收和清理的要求，针对农业企业及农户的生产过程中产生的废料，要实行“三包处理”，就是包集中收回、包分类收回、包集中清理。对于农药、肥料生产厂家实行谁出售谁负责回收就此产生的废料的管理办法。二是采用城市综合管理方法，建立农村土地环境综合管理，采用固定检测和不定期抽查的方式，对各自辖区内的农业生产基地实行地里田间废弃物监查，提高违法成本，提升农业企业及农户的法律和环境保护意识。

农工党三亚市委建议，要求加强不可降解回收地膜和喷带造成污染的防治工作：一是加强宣传教育，提高农业企业和农户对不可降解地膜和喷带污染危害的长远性、严重性，恢复困难性的认识，提高回收地膜的自觉性。二是加快制定一些优惠政策以鼓励回收、加工、利用废旧地膜的企业的发展，要调动他们的积极性，要求地膜销售部门和地膜消费者自行回收利用。不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费，用于对回收利用者的补偿。三是大力推广适期揭膜技术，把作物收获后揭膜改变为收获前揭膜，筛选作物的最佳揭膜期，提高地膜回收率，节省回收地膜用工，促进农作物增产。四是加快大量使用易降解、无污染和低成本的新材料，这样才是根本清除地膜和喷带污染的办法。

农工党三亚市委建议，要建立农业生产、生活废料回收奖惩办法。即农业生产、生活废料回收奖罚与土地恢复成本的挂钩。农业企业和农户，参与生产、生活废料回收越多，享受的补贴越多，相反，其将不得享受一切补贴的同时，提高其土地恢复保证金，增加其再次污染土壤环境的成本。

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