三亚代表团10名省人大代表联名提出:用好用足特区立法权制定《海南经济特区崖州湾科技城条例》

本报海口1月30日电（特派记者陈吉楚）海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。三亚日报记者从三亚代表团获悉，为推进制度创新，三亚代表团提交了涉及崖州湾科技城条例、城镇从业人员生育保险条例、集体经济组织成员资格认定等内容的议案，其中10名省人大代表联名提出，用好用足特区立法权，制定《海南经济特区崖州湾科技城条例》，以期通过立法形式，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设保驾护航。

组建中的三亚市崖州湾科技城（即“一港三城一基地”：南山港、深海科技城、南繁科技城、大学城和全球动植物种质资源引进中转基地）亟需海南利用特区立法权进行规范，因此，三亚代表团林有炽代表领衔提出制定《海南经济特区崖州湾科技城条例》。

代表们认为，制定该条例是三亚解决设区的市立法权局限性相关问题的需要、所处的重要地位的需要、制度创新的需要、历史使命的需要、打造“典型”的需要。具体地说，经济贸易类的核心事项不在三亚地方立法权限之内，而是在省级以上的立法权限之内；海南确定了“十二个先导性重点项目”，其中就有3个是崖州湾科技城建设的直接任务；崖州湾科技城的建设有必要用好用足特区立法权的“变通”功能，吸收先进国际经验、融入国际通行规则或惯例进行制度设计；三亚肩负重大的历史使命，客观上需要“先行先试”，通过行使特区立法权，对法律的具体规定作一定的变通；此条例立法可打造优越营商环境的成功典型，可成为设立法定机构的成功典型。

代表们提出，《海南经济特区崖州湾科技城条例》的制定可以从立法目的、科技城和科技城管理机构的名称、管理机构的性质、法规授权和职能定位、运作机制和治理结构、经费形式、产业促进、社会建设、监管体系等九方面进行考虑，用好用足特区立法权，创新制度，促进和规范科技城的建设和发展；创设一个高效运营的法定管理机构；打造科技城法治化、国际化、便利化的营商环境。

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