凝心聚力 锐意进取 推进新时代基层海关工作再上新台阶 2018年三亚海关全力推动三亚外向型经济发展纪实

三亚海关举行2019年元旦升国旗仪式。2018年，在海口海关党组和三亚市委市政府的正确领导下，三亚海关全体干部职工奋力进取，始终坚持将海关工作放在服务深化改革放开和三亚经济社会发展大局中推动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持加强政治建设，坚决落实各项改革部署要求，不断强化监管、优化服务，辖区外贸规模、离岛免税、旅检业务，打击走私等主要业务指标创历史新高，压缩整体通关时间，逾七成促口岸营商环境优化，通过“全国文明单位”复评，业务和队伍建设均取得新的成绩。

一、基层海关党的建设全面加强

一是把政治建设摆在首位。制定《三亚海关2018年全面从严治党重点工作任务分解表》，细化13项具体任务，明确党组成员和各部门主体责任，切实强化党的政治领导。二是“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。党组理论学习中心组发挥学习龙头作用，集中学习12次，分层次多平台学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件等重要文件精神，严格落实“三重一大”决策制度，坚持围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，谋划开展党建工作。三是支部基础建设持续强化。深挖基层“热源”，建立党建工作台帐，选派31名科级领导参加十九大专题轮训。举办崖关讲堂12期，崖关微课堂18期，组织300余人次赴外学习、参加培训，利用业务时间开展英语培训。离岛免税监管一科党支部荣获“全国海关基层党建培育品牌单位”和“五星级党支部”。四是准军事化纪律部队建设稳步推进。组织2次全关性准军事化队列训练，开展内务规范专题培训、内务规范知识集中测试，开展不定期抽查和每季度“内务规范流动红旗”评比。全年收到锦旗、感谢信等22封，12个集体及个人受系统或地方表彰。

二、参与海南自贸区自贸港建设积极主动

一是理论先行，深入开展调查研究。成立5个专项课题研究小组，组织参加“全面深化改革开放”“自贸区服务贸易高质量发展与海关监管创新”等征文活动。提出的章雄鱼苗、游乐场娱乐设备税政调研被国务院税则委员会采纳，获总署通报表扬。二是马上就办，贯彻落实责任清单。详细分解涉及海关任务清单共66项，所有任务均在有序推进。三是真抓实干，推动重点项目落地。主动参与全球动植物种质资源引进中转基地项目协办工作，积极配合开展增设海关特殊监管区域、促进会展业发展等专题调研，服务快件中心落地三亚运营。

三、促进口岸营商环境持续优化有力有效

一是深入融合推动机构改革成果惠及社会。不折不扣落实“出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”的机构改革任务，先行先试开展离岛免税“查检合一”，实现进出口货物整合申报精简项目，完成旅检现场通道合并改造、行政审批“一个窗口”设置，实现“一口对外、一次办理”，实现通关效率更高、通关成本更低、营商环境更好、监管更严密、服务更优化，充分释放改革红利，提升企业群众获得感。二是通关环节提效降费任务全面落实。建立报关单“日清、周结、月分析”制度，推广应用“提前申报”模式，约谈重点企业制定个性化“处方”，以啃硬骨头的精神超额完成“整体通关时间再压缩三分之一”的目标。三是依法依规简化行政审批。落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，积极参与海南省全流程互联网“不见面审批”改革，继续保持“零超时”“零差评”，审批事项纳入“不见面审批”达85%。四是“单一窗口”建设推广持续加快。试点运行运输工具申报、出口退税等功能，深入推进口岸执法领域“放管服”改革，推进布控查验“双随机”“一公开”，通过“单一窗口”报关及运输工具、空运舱单申报覆盖率均达到100%。

四、优质服务支持辖区特色业务蓬勃发展

一是助推离岛免税政策红利持续释放。积极做好离岛免税政策第五次调整、消费品关税税率调整，切换上线RFID仓库监管系统，支持物流基地供货海口、博鳌2家新增免税店，全年监管离岛免税购物163.9万人次，总金额75.5亿元，分别增长29.2%、27.8%。二是支持邮轮游艇产业做强做大。特事特办保障春晚分会场邮轮通关，服务开通2条母港航线，开展游艇监管政策创新专题调研。三是保障重大赛事会展尽心尽力。探索赛事会展业监管便利化新途径，成立通关保障工作小组，开通“旅检快速通道”“展会物资通关专用窗口”，协调解决物资担保问题，圆满完成“博鳌亚洲论坛年会”“克利伯环球帆船赛”等10余项重大国际会展赛事监管服务任务。四是信息共享效能充分发挥。与市相关部门签订《统计资料共享协议书》，提供统计服务48次。完成统计分析约稿30篇，有4篇被省市领导作出批示，15篇被各省级载体采用。

五、高效监管严守国门安全

一是改进空港旅检现场工作模式成效初显。创新实行“两简”案件办理新模式，探索解决监管强度增加与人力资源不足的矛盾。监管国际航线33条，监管进出境飞机7836架次，增加17%；人员89.4万人次，增加5.1%。二是严密国门防线确保生物安全。监管进出境货物37.3万吨，检出不合格入境商品21批次、货值439万美元。严防非洲猪瘟，截获来自疫区猪肉及其制品340批次、346.6公斤。截获禁止入境动植物产品5019批次、3578公斤，检出有害生物20批次，其中3种为全省口岸首次截获。三是筑牢防线再创打私佳绩。落实《“国门利剑2018”联合专项行动方案》，全年刑事、行政立案72宗，查扣毒品4.22千克，主要案件指标大幅提升。

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