三亚瞄准七大群体出台系列激励实招促增收
七大重点群体人员
●技能人才
●新型职业农民
●科研人员
●小微创业者
●企业经营管理人员
●基层干部
●有劳动能力的困难群众
激励计划
在技能人才激励计划方面，将实施“三亚工匠”培养计划
在新型职业农民激励计划方面，将统筹各类资源，推进新型职业农民培训工作
在科研人员激励计划方面，将扩大三亚高校、科研单位人财物支配权，保障科研人员合理工资待遇水平
在小微创业者激励计划方面，将大力推进全流程互联网“不见面”审批
在企业经营管理人员激励计划方面，将完善国有企业经营管理人员激励方式
在基层干部队伍激励计划方面，将提高落实机关事业单位和艰苦边远地区工作人员基本工资、奖金和津补贴标准
在有劳动能力的困难群众激励计划方面，将推进产业扶贫济困
制图/陈钰靖
本报讯（记者袁燕）三亚日报记者7月9日从《三亚市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》（下称《方案》）中了解到，根据《方案》，三亚将瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员等七大重点群体，实施有针对性的激励计划，以带动城乡居民实现总体增收。针对每个群体的不同情况，三亚将分别出台一系列实招、硬招，进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策激励导向，重点提高中低收入群体收入水平。技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、有劳动能力的困难群众等七大重点群体人员，都可“对号入座”，享受到新政带来的新福利。
在技能人才激励计划方面，将实施“三亚工匠”培养计划，重点建设一批技能大师工作站（室）和高技能人才公共实训基地，给予一定额度的人才补贴和经费资助，对于获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“全国职业院校技能大奖赛”等奖项、称号的个人或团体给予适当配套奖励。将按规定落实职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。具备国家正规资质的初级导游、中级导游、高级导游人员，以及技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。将在全市职业院校全面实施职业资格与职业教育学历“双证书”制度。探索职业院校毕业生、能工巧匠和传统民族文化技艺传承人职称评定办法。
在新型职业农民激励计划方面，将统筹利用三亚市涉农院校、农业科研院所、南繁单位、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源，推进新型职业农民培训工作，实施新型职业农民培养计划、农民工职业技能提升计划、新型农业经营主体带头人和现代青年农场主培养计划，努力提高妇女参训比例。发展适度规模经营，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和农业社会化服务主体，力争到2020年培育一批资产规模2亿元以上的农业龙头企业。支持农民工、大学生等人员返乡创业。
在科研人员激励计划方面，将扩大三亚高校、科研单位人财物支配权，保障科研人员合理工资待遇水平。鼓励高校、科研事业单位聘用高端科研人员实行协议工资、年薪制、项目工资等市场化薪酬分配方式。充分发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。简化预算编制，下放预算调剂权限。明确劳务费开支范围，不设比例限制。改进项目结转结余资金的管理办法。将鼓励和引导各类高等院校、科研机构根据本单位的实际情况制定科技成果转化奖励配套规定。
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在小微创业者激励计划方面，将大力推进全流程互联网“不见面”审批。全面实施“一号申请、一窗受理、一网审批”等制度。推行“多证合一”，取消更多涉企证照。积极培育小微型企业创业创新基地建设，支持互联网创业创新平台建设，重点打造1家综合性创业创新平台，对平台建设的创业公共服务设施提供适当补贴。继续实施大学生创业引领计划。举办三亚市创业大赛。落实扶持创业的各项优惠政策。将通过采取预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标等措施，加大政府采购促进中小企业发展工作力度。在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
在企业经营管理人员激励计划方面，将完善国有企业经营管理人员激励方式。对组织任命的市属国有企业负责人，严格落实薪酬激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。稳妥推进建立职业经理人制度，实行市场化薪酬协商机制，使经营者薪酬待遇与职业风险责任相匹配。将支持重点监管企业在所属二级以下全资子公司或混合所有制公司经营层试行职业经理人；选择主业清晰、市场竞争充分的重点监管一级企业试点，通过自主选择、设定过渡期等方式鼓励经营层向职业经理人身份转换。在国有企业推进混合所有制改革工作中，探索实行员工持股试点，向关键岗位经营管理人员、核心技术人员和业务骨干倾斜，通过现金入股、产权入股、技术入股等多种形式开展增量股权入股。
在基层干部队伍激励计划方面，将按照国家统一部署，提高落实机关事业单位和艰苦边远地区工作人员基本工资、奖金和津补贴标准。落实区级以下机关建立公务员职务与职级并行制度。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴。将向符合条件的公立医院医务人员配租公共租赁住房。
在有劳动能力的困难群众激励计划方面，将推进产业扶贫济困。以产业为核心，探索建立“一村一企”帮扶模式。力争到2020年，实现有劳动能力且有意愿的贫困户100%加入合作社、企业等经营主体，支持有带动能力的龙头企业带动贫困户发展特色产业增收，积极探索建立“产业基地+合作社+贫困户”的利益共享、风险分担模式。将加快农村物流、邮政快递配送体系建设，解决贫困村物流配送“最后一公里”问题。将建立低保与就业联动机制。加大就业扶持和援助力度，确保有就业条件和愿望的零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。
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