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福建自贸区以制度创新为核心,剔除拖拉步骤,实现“不用跑”和“最多跑一趟”,发挥区位优势,成为台胞台企登陆“主通道”下好创新“先手棋” 改革激活新动能

三亚日报 2019-09-28 02:03

福建自贸区厦门片区海沧嵩屿码头内,一艘国际集装箱货轮在卸货。(2017年5月28日无人机拍摄,资料图片)在福州出口加工区监管中心,福州跨境电子商务首票保税第一单通过福州海关监管后开出福州马尾出口加工区。(资料图片)“石头会唱歌”艺术聚落。本报记者 蔡炳先 摄本报特派记者蔡炳先洪光越

设立11个台湾青年创业创新创客基地,吸引500多家台企、2400多位台胞入驻

自2015年4月挂牌运行以来,总体方案186项重点试验任务目前绝大部分已实施。其中,深化方案136项重点试验任务已实施85%

2015年以来,国务院及国务院办公厅发文复制推广自贸试验区试点经验共69项,其中福建省报送27项,占39%

推出378项创新举措,其中全国首创141项、对台湾81项

一百多年前,这里成为五口通商口岸,中国的大门自此打开;

三十多年前,这里被国务院批准成为全国第一批对外开放城市;

如今,福建省会榕城福州正以国家自贸试验区的新姿进入“2.0时代”,与厦门、平潭一起,以新的面貌再看世界、拥抱全球。

福建自贸区正站在改革开放的战略高地上,全力创新核、强服务、搭金桥,助力福建经济社会高质高速发展,为各地提供了可复制可推广的成功经验。

●创新核:推进改革创新,让“数据”代替人腿跑路成为主流

创新是第一动力,如果不走创新驱动发展道路,就无法在改革开放中更好地抓住机遇实现跨越。

在福州自贸片区综合服务大厅,三亚日报记者看到,这个仅用十天时间由旧厂房改造而成的自贸区“窗口”,是福州片区最繁忙却又静悄悄的地方。

这里,自2015年11月起就实现了福建自贸试验区福州片区综合服务大厅与马尾区行政(市民)服务大厅“两厅合一”;

这里,设立63个窗口,入驻36个部门,所有行政审批和公共服务事项均入驻大厅并在大厅内办理,大大方便了企业和群众办事;

这里,让“数据跑路”成为主流,人们节约腿力的同时让窗口前排长队成为“异类”……

这,就是福州自贸片区“一窗受理、一窗发证”带来的便利。申办营业执照和申请公章刻制,仅需要两个小时,就能拿到所有需要办理的东西,在以往,这难以想象,那些曾经令人头疼的繁琐手续正一个个消失。

“在这里办事真的很方便,环境又好,我今天的手续不到两个小时就办完了。”福州一酒店管理有限公司经理章行告诉三亚日报记者。

营商环境是软实力,更需要“硬措施”来托底。在厦门国际航运中心厦门自贸片区综合服务大厅内,企业注册、税务服务、政策咨询等工作井然有序,手续更加简便,实现最多跑一趟。

改革创新,优化营商环境,支撑起厦门自贸片区的高质量发展,为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市赋能。

厦门自贸片区采取了与福州自贸片区有所不同的方式,从产业扶持与平台服务结合入手,陆续出台一系列招商政策,不断改革创新监管机制、税收制度、政府服务等一系列举措,突破产业发展瓶颈,形成“人无我有、人有我特”的产业环境,让企业在市场中更好地运作,更好地发展。

三亚日报记者了解到,福建自贸试验区自2015年4月挂牌运行以来,总体方案186项重点试验任务目前绝大部分已实施,且取得明显成效。其中,深化方案136项重点试验任务已实施85%。推出378项创新举措,其中全国首创141项、对台湾81项。2015年以来,国务院及国务院办公厅发文复制推广自贸试验区试点经验共69项,其中福建省报送27项,占39%,在全国自贸试验区中走在前列。

●强服务:

剔除拖拉步骤,实现“不用跑”和“最多跑一趟”

张张嘴、眨眨眼,坐在公司就可以完成办税认证,比起以前排长队、整材料、来回跑,榕城福州办税效率实现“质的飞跃”,福州“线上+线下”刷脸实名办税模式不仅得到市民群众的口碑,还首开了全国先河。

如今在福州,办理相关业务的人员不用来回跑,在办公室里就能完成办税。“只需登录电子税务局网站,点击我要办税,然后按顺序操作,两三分钟就可以完成刷脸实名认证办税。”在现场,一位工作人员说,纳税人不论是远程在线登录电子税务局网站,还是上门到办税窗口,均可以通过“张张嘴、眨眨眼”自拍刷脸的方式,高效完成实名办税采集认证,既快又方便。

在强服务方面,福建税务走在全国前沿,在福州街头,只要你留心,就一定能发现外观很像银行ATM取款间的“24小时自助办税服务厅”,只需将身份证放至感应区,然后通过人像验证,就能推门而入,纳税人可以像使用银行ATM机一样办理涉税业务。

作为大陆距离台湾本岛最近的地方,平潭正从昔日的荒芜小岛,变成两岸交流主通道。三亚日报记者在平潭自贸片区行政服务中心看到,这里有一个自助超市,发票代开终端机、办税终端机、交通管理业务服务机、工商登记机、证件拍照摄影机等智能机器一应俱全,和他处不同的是,这些东西都需要自助。

智能化电子政务的应用,减少了办事人员长时间的无意义等待,也推动平潭行政审批制度改革的进程,并最终形成了具有特色的平潭行政服务模式。

剔除拖拉的办事流程和多余的步骤,是平潭自贸片区改革的核心。为了使办事人员更舒心、方便,该行政服务中心同时做着“加减法”。一方面,通过增加各种自助服务终端机,实现服务24小时“不打烊”。另一方面,通过减前置、减环节、减时限,按照“集成创新”的思路,实施“四个一”审批改革。

“平潭自贸片区打破原有政府部门"各自受理、分头审批"旧模式,以整个政府统一管理为基础形成跨部门、跨行业的项目一体化审批新模式,将所有审批事项统一调整划分为四个阶段。”平潭自贸片区行政审批局相关负责人介绍。

厦门自贸片区则在工程项目审批领域率先推出“五个一”举措,审批时限减少50%以上,为全国改革提供了样本。

目前,福建通过强服务,使80%省级行政许可事项下放片区实施,实现企业办事不出区。创新政务服务模式,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,其中,企业开办由原来7个环节压缩到2个环节,时间从10.8个工作日压缩到2.5个工作日。

●搭金桥:

发挥地域优势,成台湾企业人员“登陆”主通道

在投资方面,金融、增值电信等服务领域率先对台湾开放,在金融、旅游、影视、建筑等20个领域引进了一批首创性台资项目;

在贸易方面,设立两岸检验检疫数据交换中心,对台湾食品、农产品实行“源头管理,口岸快速验放”;

在金融方面,率先实施台资企业资本项目管理便利化试点,为台企台胞办理试点业务3.42亿美元。率先开展台企台胞征信查询业务;

在人员往来方面,率先实施卡式台胞证及“零距离”办理措施,上线“台陆通”公共服务平台,设立11个台湾青年创业创新创客基地,吸引台企500多家、台胞2400多位入驻……

福建自贸区挂牌以来,福建在投资、贸易、资金、人员往来等方面,实施更加便利措施,初步建立了两岸融合发展的新模式。

蓬勃发展的福建自贸区吸引了台湾同胞的目光和期盼,大陆距离台湾本岛最近的平潭,成为一些台胞台企登陆第一站。

今年52岁的周文成是一名地道的台南汉子,与平潭结缘,还要追溯到2016年6月,应老友邀约,周文成到平潭考察市场。了解到平潭在大力推进基础设施建设的同时,还频频出台惠及台胞创业、就业、生活的政策,已有不少台胞漂洋过海来此创业就业,创业氛围浓厚之后,周文成对这片土地产生了浓厚的兴趣,考虑再三,他决定留在平潭发展,毅然放弃了在台湾一家知名企业的高管职位,带着近20年的半导体行业经验,来到平潭开拓自己的“新天地”,并以合伙人的身份加入小麦人(平潭)孵化器管理有限公司,担任创业导师。

周文成介绍,小麦人是一家集人才培养、产品研发等于一体的“企业孵化器”。慢慢地,公司发展越来越成熟,慕名而来的两岸青年越来越多。“平潭正渐渐变成大家口中的"两岸共同家园",这里的创业风景独好,比想象中更加精彩。”周文成说。

“福建正以最大力度、最大诚意吸引台湾专才。”福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴教授认为,伴随着福建台湾人才政策的不断“加码”,以及闽台优势产业的深度融合,越来越多的台湾专才在福建“扎根”并开启全新事业,推动福建实现高质量发展。

创新为引领,福建万象新。福建,正站在改革开放的战略高地上,全力创新核、强服务、搭金桥,推动经济社会高质高速发展。

观察

别样北港异样风情

文创点亮平潭北港渔村“新生命”

在福建省的平潭岛,曾经流传一句这样的谚语:“平潭岛,光长石头不长草,风沙满地跑,房子像碉堡。”在平潭,特别是在北港村,外人一来就能马上发现这里与他处的不同,这里有用石头建的房子,有用石头砌的墙,有用石头铺的路……踏入此间就像是进入了石头的世界,这些特别的石头房子,被称为石头厝。

2015年,一次偶然的机会,让来自台湾的“80后”青年林智远与北港村结缘,一座座石头厝犹如一座座记录海岛生活和历史的博物馆,引起他极大的兴趣。同样令他印象深刻的还有村子的空寂——北港村以前年轻人多外出,村里剩下的是“老人与海”。

之后,林智远经常来到北港村,心中模糊的想法逐渐清晰起来——借鉴台湾在民宿开发上的成功经验,让古老的村落获得新生。

2016年3月,他带着团队来到北港村,向村民租下了8栋石头屋,开发成集民宿、文创、餐饮等功能为一体的“石头会唱歌”艺术聚落。3年过去,这家特色民宿渐渐成为两岸文创交流的一个微平台,不少台湾艺术家来此寻求灵感,进行交流创作,许多游客也来此体验台湾文创的精致与活力。

“朵蕾咪发……”还未走进“石头会唱歌”院落,石头“唱歌”的声音便穿透游客的欢呼声和惊叹声来到耳边,游客拿起手中的锤子,按照“乐谱”中的“1234”便能敲出“朵蕾咪发”等音符,一次次敲击、一波波浪声、一丝丝海风,让不少远方的来客对这个地方产生了深深的眷恋。

正是在“石头会唱歌”艺术聚落的带动下,2016年,平潭将北港确定为文创村。

很快,各式各样的民宿“住进”了原先的石头房,创意创新给这个古老的渔村注入文化灵魂,焕发了新生,也给了游客停下脚步的更多理由。

“北港村太美了,出发前就计划好了,我今晚就住在这里。”来自西安的徐静自称是一名文艺女青年,再次来到福建的她,首先圈定了这个离福州两个小时车程的小渔村作为落脚点,她将在这个面朝大海,暖意浓浓的地方留下属于自己的印记。

特色民宿是让徐静住在这的理由,走进“90后”台湾姑娘林宛静开的民宿,三亚日报记者看到,这里的设计颇具异域风情。“大学毕业后,我在台湾经营过两年民宿,恰好北港正在打造民宿文创村落,我觉得可以把台湾的经验带过来,和这边的石头厝资源进行整合。”林宛静说,她和伙伴们花了三四个月的时间,对村里的4栋石头厝进行设计、装修、布置,终于在今年6月,这家被林宛静取名为“岩底星空”的民宿开始试运营。眼下,正值平潭的旅游旺季,林宛静说,最火爆的时候,民宿16间房被预订一空。

在林宛静看来,北港村是个港湾,给人很温暖的感觉。现在,和林宛静一样,越来越多的两岸青年文创团队陆续在这里落脚,用文化创意点亮了海岛村落的崭新生命。

观点

海南要持续优化营商环境

打造开放型经济

福建自贸区依托独特的地理优势,在自贸区建设过程中大阔步迈进,福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴认为,海南要进一步深化“放管服”改革,坚持把简政放权作为重要突破口,及时调整制定项目审批工作规则和办事指南,着力构建融合线上线下的便民高效审批服务体系。

黄茂兴认为,要协调解决企业普遍存在融资难、融资贵、融资慢等问题,制定并落实具体的实施办法,对企业品牌、专利等无形资产进行评估和授信。继续用好产业基金、技改基金等加强中小微企业融资服务,加快形成创新政银企协调机制,开展供应链金融创新服务。

促进跨部门的沟通对接,降低企业的办事成本,出台一些服务窗口指导意见,要靠前指导,告知企业怎么样可以更便捷、更灵活办事等,真正做到“企业只跑一次”。

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