三亚检察机关积极开展公益诉讼行动保障群众“舌尖安全”守护三亚绿水青山
核心提示
全力保障人民群众“舌尖上的安全”，用心呵护美丽三亚的绿水青山……2018年以来，三亚检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘检察初心，牢记监督使命，紧紧围绕“公益”这个核心，充分履行法律监督职责，强化措施，积极开展公益诉讼行动，努力做好新时代人民群众美好生活的“守护人”，取得实实在在的成效。
严查假冒伪劣，让群众吃得“货真价实”
民以食为天，食以安为先。人民检察院以服务民生、维护公益为目标，充分发挥监督职能，多举措筑牢食品安全防线。10月16日，三亚日报记者从三亚市人民检察院获悉，该院积极践行社会公益的保护职责，按照上级院部署，开展“保障千家万户舌尖上的安全”，紧紧围绕社会关注、群众反映强烈的食品安全问题，坚持源头严防、过程严管、风险严控，运用诉前检察建议，依法督促行政执法部门严查严管。
往年金秋，市场上到处都在售卖“阳澄湖”大闸蟹，然而细心的市民却发现，在今年的三亚市场上，“阳澄湖”大闸蟹只有少数的商家在售。这是怎么回事去呢？原来，在去年，三亚市检察院采取专项行动，依法查处了三亚市场销售假冒“阳澄湖”大闸蟹违法行为，大闸蟹市场得以净化。
2018年9月，苏州市“阳澄湖”大闸蟹地理标志产品管理委员会办公室发布信息，“阳澄湖”大闸蟹2018年9月21日正式开捕。然而在大闸蟹开捕前，三亚市场就已经开始售卖。
接到群众举报后，三亚市人民检察院调查发现，三亚多处超市、市场、商家在售卖的大闸蟹均没有使用规范的地理标志产品保护专用标识，也没有“保护办”统一设计发放的防伪蟹扣等，系假冒产品。为保护消费者合法权益，三亚市人民检察院立即向有关部门发出检察建议，督促依法查处销售假冒“阳澄湖”大闸蟹违法行为。
今年在市场上，消费者已经很难看到假冒的“阳澄湖”大闸蟹。在办理销售假冒“阳澄湖”大闸蟹案件的同时，该院发出检察建议，督促有关部门依法开展了靶向性打击商标侵权和假冒伪劣专项行动，查处了违法销售假冒黑龙江五常大米等案件，让群众吃到货真价实的食品。
保障食品安全，维护公共利益
“饿了么”“美团”等网络外卖平台已经逐渐改变人们传统的生活和消费习惯，网络外卖食品安全也是社会普遍关注的问题。2018年3月，三亚某学校多名学生因食用网络外卖食品导致入院治疗，引发社会关注。
三亚市人民检察院得知情况后，立即展开调查，经查发现三亚一些高校附近以及丹州小区、商品街、工业园路附近有部分经营网络外卖的网点，存在没有食品经营许可证、没有实体店、生产场所卫生条件差、食品安全隐患大等问题。针对这些问题，三亚市人民检察院立即向有关部门发送检察建议，督促开展专项治理。有关部门随即召开专题会议进行研究，积极落实检察建议，制定了《开展网络餐饮服务食品安全专项整治工作方案》，开展了专项整治行动，紧急约谈了“美团”“饿了么”两大第三方网络餐饮服务平台，依法查处了高校附近以及丹州小区、商品街、工业园路附近违法经营商家13家。
为更好保障市民“舌尖安全”，三亚检察机关将开展“回头看”专项行动、探索提出惩罚性赔偿、建立“黑名单”制度等方式，切实保障食品安全，维护公共利益。市人民检察院副检察长马劲平表示，诉讼只是手段、维护公益才是目的，三亚检察机关将认真履职，引导社会各界共同维护三亚美好环境，保障人民群众美好生活。
诉前检察建议，护好绿水青山
近几年来，吉阳区安罗村和榆红村27户渔民在未经申请取得海域使用权的情况下，在吉阳区绿地悦澜湾小区附近的海域上用32个围网将177.5亩的海域圈围起来进行养殖，并在海域上搭建简易木屋。有关部门因渔民只是临时围栏用海养殖，没有搭建永久性的建筑物而未依法履行监督职责。
2018年9月13日，三亚市城郊人民检察院海棠湾海洋检察室在吉阳区红沙海域开展巡查工作时，发现吉阳区有关部门不依法履行职责致使国家和社会公共利益受损的线索。
三亚市城郊人民检察院立即成立办案组，开展调查核实工作。通过实地调查，查清案件事实。另查明，三亚市有关部门开展全市渔港和水产养殖业污染普查时，发现吉阳区2018年总共有40个养殖场，面积合计约273690平方米，是早年修建的养殖场，基本上未取得海域使用权和养殖证，也没有经过环境影响评价。吉阳区有关部门不依法履行职责，对当地海洋生态环境造成重大影响，侵害了社会公共利益。
经过充分调查，三亚市城郊人民检察院向吉阳区有关部门发出诉前检察建议：一是建议严格依法履行职责，依法查处渔民在绿地悦澜湾小区附近海域上围海养殖的违法行为；二是对域内海域开展执法排查，对未取得海域使用权和养殖许可证的养殖场，严格按照三亚市人民政府的相关规定要求尽快联合相关单位进行整治，切实保护域内海洋生态环境。
2018年12月13日，有关部门对三亚市城郊人民检察院检察建议进行了书面回复。回复称，收到检察建议后，吉阳区分管区领导高度重视，带领区有关部门工作人员赶往现场调查，并组织协调力量，对围网养殖户违法搭设的养殖设施、建筑进行全面拆除。拆除工作共出动1台挖机、3辆卡车、4辆垃圾车，清除围网面积1300平方米、简易木屋面积117300平方米，清理木桩及钢管430根，清运垃圾16车约62吨。
三亚市城郊人民检察院相关负责人表示，在本案中，检察机关充分发挥公益诉讼工作的法律监督职能，迅速拟定监督方案，诉前检察建议有理有据，查明的事实清晰，直指问题核心，并反复与被监督机关协调沟通，促进相关检察建议落实。而被监督机关根据检察建议，组织力量对围网养殖问题进行全面、彻底的清理，重点解决了相关海域海洋生态环境破坏问题，推动三亚生态系统修复，努力实现办理一案、治理一片、惠及一方的监督效果，切实保护好三亚的绿水青山。
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