博鳌乐城等4园区试点办理来华工作许可服务扩大外国人才范围预审审批就近办理
南国都市报12月10日讯（记者张野）12月10日上午，海南省科学技术厅召开新闻发布会，就开展扩大外国人才范围、设立办理来华工作许可服务窗口试点进行解读和说明。据悉，2019年8月下旬开始，省科技厅陆续在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展试点工作。
园区调研
外籍人才来琼
办工作签证不够便捷
省科技厅于今年上半年赴博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园等重点园区调研外国人才引进工作面临的困难、问题和有关建议。据介绍，随着海南自贸区、自贸港建设的加速推进，国际化合作的不断深入，诸多国外优质企业已在园区积极布局，未来一到两年外国人才来琼进入园区工作的数量将成倍增长。如生态软件园目前注册外资企业80家，吸引外国人才20余位，未来将引入2000余名外国人才，成为海南外国人才聚集地。
相关负责人表示，目前在引进外国人才方面普遍面临“外国人才进得来留不住”的情况。其主要原因有两点，一是这两大园区的产业布局，对外国人才需求重点集中在具有一定专业特长的外国专业人才(B类)，无法享受国家现行的R字(人才)签证政策。目前通过59国免签政策、商务签证等非工作签证入境海南的外籍人员，即使在琼成功申请到外国人工作许可证(非A类)，仍须出境申请并取得工作签证入境方可办理居留许可，极大地增加了人才和企业成本。二是来华工作许可办理手续、材料繁杂，且园区与目前获得授权的外国人来华工作许可办理窗口距离较远，对接不畅通，导致多名园区外国人才工作许可办理缓慢。
开展试点
优化审批制度
实行“否决权复核”
为进一步推动国际人才改革试点工作，提升外国人才服务保障水平，赋予产业园区外国人才认定自主权，调动园区引进各类符合海南自贸区、自贸港建设需要的外国人才的积极性，省科技厅在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展试点工作。
为进一步优化外国人来海南工作许可审批工作制度，强化各审批环节工作人员的担当意识和服务意识，防止否决权滥用，省科技厅提出“否决权复核”的审批工作管理方式。目前省科技厅己下发《海南省外国人工作许可审批“否决权复核”规定》的通知，规定政府审批工作人员在外国人工作许可申请的咨询、受理、审批的各个环节中，应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。
2大变化
1
允许扩大来琼外国人才(A类)范围
结合海南自贸区、自贸港建设需要，由重点产业园区根据未来一至两年对外国人才需求，在国家外国人才分类标准的基础上，自主扩大外国人才(A类)范围，制定符合市场评价导向的人才分类标准，向海南省科技厅报备后实施。
2
下放预审
审批权限
以各重点园区的政务服务中心为依托，由园区管理方聘雇有关工作人员，经海南省科技厅培训认定后上岗，可承担本园区外国人来华工作许可预审审批职能。
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