金融：三亚新型产业的“高速公路”
创新发展金融产业，落实高标准高质量推进金融业发展三年行动计划，以保险业为突破口，积极推动交易平台、保险业、“大资管”行业、上市公司和金融会议集聚，引导金融业市场主体落户三亚，加强上市企业培育和引进。加快金融开放创新，争取自贸港金融创新业务试点在三亚先试先行。推动多功能FT账户体系运行，推进跨境投融资便利化。加快三亚国际交易集团建设发展，开发特色交易产品，探索设立特色交易场所。——摘自三亚政府工作报告
位于三亚海棠湾的亚太金融（基金）小镇的“镇长”张焱发现，最近一年多来，“金融”与三亚这座城市的关联度悄然发生了越来越紧密的联系。
张焱的观察没错。无论是当地党政官员、企业界的响应，还是招商引资项目，或者是政府各类文件，“金融产业”均成为一个曝光率最高的词之一。三亚正加足马力增强金融产业力量，以更加开放的姿态吸引世界企业入驻。
一个在外界看来只有阳光、沙滩、海水的专业化旅游城市，如何与“金融产业”联姻？金融，会给这座城市带来哪些憧憬？
三亚金融业的“机遇期”
评论普遍认为，自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
海南是目前全国唯一的自贸港试验田。被赋予深化改革开放新使命的海南，金融是最大的短板，而金融改革又是海南自贸港建设最大的难点。
统计表明，当前三亚金融业占全市GDP比重约11%，位居所有23个统计行业中第二位。按照行业一般规律，占比10%以上，已然是城市的支柱产业。
为实体经济服务，是金融不变的主题。但三亚的产业因为种种原因，已形成了旅游业一支独大的体系。没有较为雄厚的实体经济作为支撑，金融业犹如无水之鱼。
机遇已来临，而且将逐步变成现实。三亚的决策者们果断决策：干。必须紧紧抓住自贸港建设的历史性机遇，以时不我待的紧迫感和责任感加快推进金融业发展，努力争当海南自贸港建设的排头兵。
不仅仅是政府工作报告，三亚市委也将现代金融业放在加快发展的现代服务业的首位，仅排在传统产业旅游业的后面。
省委常委、三亚市委书记童道驰提出，要抓住建设海南自贸区自贸港的战略机遇，积极引进各类金融机构、金融区域总部，大力发展财富管理、保险等高端金融业态，推动资金等要素自由流动，加快金融创新开放。
三亚金融业的“探索行”
观察者发现，与各类金融机构会见、洽谈，是三亚市委、市政府主要领导较为频繁的动作之一。
银行、保险、基金、证券、信托、期货、交易所……最近一年，从全国各地涌入三亚的各类金融界“大佬们”急剧增加。他们频频往来于三亚与国内各大城市之间，各类消息也时常曝光。
三亚率先在海南各市县中成立金融发展局，统筹金融发展工作。金融发展局负责人介绍说，金融发展局的主要职能是完善自贸区（港）建设金融服务体系，明确对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、投资公司、开展信用互助业务的农民专业合作社、社会众筹机构、网络借贷中介机构、地方各类交易场所等机构（“7+4”）监管责任，重构地方金融协同监管职责。
紧紧抓住机遇期，在传统产业中杀出一条血路来。三亚金融的“探索行”开始渐见成效。
一年多来，三亚与光大集团、太平保险集团等30多家金融机构、企业签署了金融业合作协议。
中山证券三亚营业部、招商银行三亚分行、千合资本、光大兴陇信托海南自贸区区域中心、中东信投资公司成功落户三亚。
以国资企业发起设立了三亚国际交易集团有限公司，海南国际商业保理有限公司已于去年10月完成商事注册，成为海南首家保理公司。
去年10月，“览海投资”成功迁至三亚，成为首家异地迁址的主板上市公司。海南蜈支洲旅游开发股份有限公司已向省证监局申报辅导。
亚太金融（基金）小镇入驻企业已达145家、私募基金管理人110家，注册资本158.77亿元，有限合伙制企业35家，发起基金规模为400亿元。
三亚市政府与海南省发展控股有限公司作为初始人，各出资15亿元设立了海南自贸区开放发展基金。基金目标规模为100亿元，有望撬动社会资本形成不低于500亿元的基金规模。
作为自贸区的一个特征之一，三亚已有9家银行累计开设了5200个FT主子账户，使用账户企业达2188家。
全省首家新设的外资股权投资企业索斯福股权投资有限公司成功注册。利用FT账户投融资汇兑便利、扩大金融市场开放和防范金融风险的重要制度安排，解决了外资投资性公司对外股权投资中存在的股权变更登记和跨境资金划转相互制约的问题，使得企业既能够享受到FT账户带来的便利，又能高效地开展对外投资。
三亚，作为金融聚集区的效果开始显露雏形。
三亚金融业的“三年行动计划”
2019年底，三亚召开了一次规模空前的自贸港金融博览会。会上，三亚正式向外界公布了其经过半年多研究后确定的金融业“三年行动计划”。
这份计划实际由“基石计划”“白鹭计划”和“一个办法”组成，构成了三亚金融业发展的制度保障。
《三亚市高标准高质量推进金融业发展三年行动计划——基石计划》明确提出，初步实现金融业交易平台集聚、保险业集聚、大资管行业集聚、上市公司集聚、金融会议集聚。到2021年底，实现金融业增加值突破100亿元，占全市GDP14%以上。
《三亚市培育引进上市公司三年行动计划——白鹭计划（2019-2021年）则明确提出，到2021年底，全市境内外上市、挂牌公司达到10家，重点培育企业达到30家。其中特别标明，对在沪深交易所（含创业板、科创板）首次公开发行股票并上市的三亚市注册企业，市级财政奖励1500万元。
《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》则是对“基石计划”和“白鹭计划”的支撑，鼓励各类金融机构（包括持牌金融机构和非持牌金融机构）到三亚设立总部和地区总部，并给予财政奖励支持，额度从10万元到1500万元不等。
一位参与三亚金融业发展政策的设计者表示，三亚金融业发展稳步推进“1+N”金融政策体系建设。“1”就是围绕三亚建设中国特色离岸金融先行试验区行动方案，“N”除了已经出台的“基石计划”和“白鹭计划”外，还将针对交易中心、保险机构、大资管行业、金融财经会议、金融人才等方面出台相关政策。
观察者了解到，除此之外，三亚还推出了“金融＋”战略。除了已经推出《“金融+旅游”助力三亚国际旅游消费中心建设实施方案》，还将在“金融＋科技”“金融+农业”“金融＋海洋”等方面创新探索，在金融科技、绿色金融、数字货币、服务三农以及深海科技等方面探索创新，积极服务于自贸港金融建设。
面对千载难逢的发展机遇，三亚以时不我待、只争朝夕的状态，牢牢抓住在自贸港建设中深化金融领域改革开放的历史机遇，坚定不移走好金融产业发展这条新“高速路”。
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