它是什么、能为企业带来哪些利好、对自贸港建设将有怎样的意义 探析三亚保税物流中心
近一段时间，两则新闻让保税物流中心成为三亚经济界的热门话题。
一则是，海南省政府同意并印发《中国(三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案》，提出“打造"一区、两园、两中心、大通道"产业布局”。三亚保税物流中心（B型）就是“两中心”之一。
另一则是，海南省首个保税物流中心正式获得海关总署、财政部、国家税务总局和国家外汇管理局四部委准予设立的批复，设立在三亚。
“一年后，三亚保税物流中心就会在这平地而起。”8月12日，三亚凤凰国际机场工作人员许雯晴指着机场货运站西侧空地说道。
那么三亚保税物流中心到底是什么？能为企业带来哪些利好？对自贸港建设又将产生怎样的意义？
它是什么：好比货物码头
“简单来说，可以把三亚保税物流中心理解成一个货物码头。”三亚机场货运部总经理孟谦说：“就是服务外贸的。”
记者在网上搜索，保税物流中心的概念是指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分A型和B型两种。
“B型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。其功能主要包括保税仓储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转等。”三亚机场有关负责人介绍说。
据介绍，相对于由单一法人设立并经营保税物流服务的A型保税物流中心，B型保税物流中心开放性更强，审批和验收标准更高，企业入驻门槛更低。
其实，谈起保税物流中心，对于很多三亚人来说较为陌生。但是，说起海关监管区域时，很多人会联想到《海南自由贸易港建设总体方案》中提到的“海关特殊监管区域”和“海关监管特殊区域”。
保税物流中心、进口保税仓库和出口监管仓库是海关监管场所的三种形式。随着开放形式进一步扩大，就产生了海关特殊监管区域，包括综合保税区、保税港区等六种形式，前者海南有海口综合保税区，后者海南有洋浦保税港区。“海关监管特殊区域”是我国首次在《海南自由贸易港建设总体方案》中提出、适应于海南自贸港“一线放开”“二线管住”的特殊海关监管制度。
就三亚保税物流中心、海口综合保税区、洋浦保税港区的区别，三亚海关有关负责人向记者解释说，“一是审批机构不同，三亚保税物流中心是海关审批，海口综合保税区和洋浦保税港区都需要国务院来审批。二是功能不同。三亚保税物流中心是保税仓储物流，外包装简单加工，不能开展加工贸易。海口综合保税区和洋浦保税港区除了具备保税仓储物流，还可以进行复杂加工，这两者不同的是一个在港口区域，一个在内陆地区。”
该负责人还提到，洋浦保税港区与国内其他保税港区不同的地方在于一线通关便利化和港区内允许居住居民及设立营业性商业设施。
它有哪些利好：境外货物保税，境内货物退税
“三亚保税物流中心起到了"境内关外"的作用。国外商品进入中心后保税，视同仍在关外，直到进入国内后才交税；国内商品进入中心，可视同已出口，可以办理出口退税。”孟谦解释，“保税不是免税，是保证进入中心的国外货物进入国内后交税。”
按照《中国(三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案》提出的要求，三亚保税物流中心能够带动跨境电商、物流业等上下游产业实现什么样的突破？
“三亚保税物流中心以跨境电商作为核心发展业务，并将以跨境电商为基础吸引优势产业集聚”。三亚机场有关负责人表示，将利用三亚保税物流中心与机场货站之间无缝衔接的优势，实现跨境电商、保税展品、邮轮岸上配送、国际医疗产品存放、进出口水果等保税加工、保税物流的综合性需求，促进三亚地区多个产业发展。
“三亚本地外贸企业、加工贸易企业可节省物流成本，还能加快促进本地物流业迈向国际化、现代化。”海南大学经济学院副教授颜洪平分析说，对进出口外贸商意味着缩短进出口业务周期、出口退税时间，降低企业综合成本。
“公司目前出货都在海口综合保税区。三亚保税物流中心建成后，对企业来说是利好，降低了企业进出口的物流成本，同时还可以近距离享受出口退税。”作为一家三亚跨境电商与旅游结合的企业，趣佰全球旅游板块负责人左广辉对三亚保税物流中心充满期待。
记者在三亚机场货运站看到，国内的顺丰、货拉拉等物流公司的货运车辆在忙碌着装卸货物。三亚保税物流中心建成后，国内外物流公司繁忙的情景指日可待。
海南电商物流行业协会秘书长孟庆余认为，在2025年海南全岛封关之前，物流行业面临国际化，从仓储、冷链、运输车辆的种类都将发生变化，物流智能化势在必行，同时物流企业将面临更大挑战和商机，从设施建设、智能化应用、运输服务提升及学习都将受益。
除了对行业利好，那么，三亚普通市民和游客如何感受到三亚保税物流中心的实惠呢？
“生活中，市民和游客可以享受到免税购物、会展、先进医疗、进口水果、冰鲜等来自方方面面的实际福利，此外还可以吸引更多的投资者和游客，带来更多物流业及其他不同产业的发展机遇。”颜洪平向记者说道。
它意义何在：有助于扩大海南和三亚对外开放
按照海南自贸港规划，2025年实现全岛封关管理，实行的是“零关税”政策，货物在岛内使用和消费不需要征收进口关税。那么这5年间，三亚保税物流中心对建设自贸港的意义何在？
三亚凤凰国际机场副总裁丁航接受记者采访时表示，设立三亚保税物流中心是响应国家政策、落实国家战略部署，促进南部“大三亚旅游经济圈”建设特殊监管区域，为三亚跨境电商综合试验区搭建功能平台，提升自由贸易便利化水平，有助于扩大海南和三亚对外开放，是顺应国家航空货运快速发展趋势、激发三亚国际航空货运潜力，加快海南建设中国特色自由贸易港进程的重要举措。
按照三亚跨境电商综合试验区实施方案，到2022年，跨境电商年交易额达到50亿元。到2025年，跨境电商年交易额达到100亿元，培育15家跨境电商重点企业、1个国家跨境电商示范基地、1个离境（岛）购物载体、5个离境（岛）购物中心，总体发展水平位于国内前列。
颜洪平指出，从建设自贸港的角度看，三亚保税物流中心为贸易自由化便利化搭建了最佳的平台，加快了海南自贸港建设的步伐。
“保税物流中心的税收优惠政策在2025年全岛封关后，全岛覆盖。”海南大学继续教育学院院长、海南产业经济研究院院长李仁君分析，“海南一南一北两大中心城市海口和三亚会迎来自贸港建设中前所未有的发展机遇。”
海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋认为，三亚保税物流中心的设立，对于海南自贸港依托全面开放政策，构建全岛的物流仓、海外仓以及保税仓等具有先行探路作用，是实现海南自贸港“物畅其流、买卖全球”的重要基础设施建设内容。
据了解，三亚保税物流中心集通关、仓储、分拣、转运、简单加工等服务功能于一体，包含进境鲜活、冰鲜产品转运中心、大宗商品海关监管区、跨境电商园区、航材保税区等功能区域，为离岛免税、跨境电商、国际会展、国际邮轮岸上配送业务提供综合物流服务。
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