政策暖风频吹三亚跨境电商亟需补齐基础设施“短板”
本报记者郭艳菊吴合庆
■核心提示
作为海南自贸港大力发展的现代服务业之一，跨境电商产业在海南迎来了巨大的发展机遇。
4月27日，国务院批复设立46个跨境电子商务综合试验区，三亚位列其中。
7月31日，海南省人民政府办公厅印发《中国（三亚）跨境电子商务综合试验区实施方案》，更具体地对三亚发展跨境电商产业提出了目标和路径。
似声声催促，三亚发展跨境电商产业急待“破题”。然而，基础设施的缺失，让三亚“举步维艰”。业内人士呼吁，迅速补齐基础设施，才能抓住机遇，掘金“千亿产业”蓝海。
●不缺市场：
多家企业试水“旅游+跨境电商”模式“亲测有效”
早上7点，游客们就已经陆续走进了趣佰全球跨境保税商品展销中心，看货、凭身份证交易、办理邮寄手续。从保健品到化妆品，从食品到箱包，1500多种免税品琳琅满目。2800平方米的展销中心人头攒动，宛若集市，形成三亚人流集聚区域。
不只是趣佰全球，三亚已有多家市场主体试水“旅游+跨境电商”模式。不需要离岛票证，中国公民凭身份证即可购买免税品。根据相关规定，国人每人每年都有2.6万元的跨境电商商品购买额度。在三亚，每天成千上万的游客涌进跨境电商的线下体验店，成为疫情防控常态化以后旅游消费的又一大亮点。
疫情影响下，很多传统产业遭遇了沉重打击。但跨境电商产业却借势上扬。数据显示，今年1-10月海南跨境电商报关总货值达到3.2亿元，比去年同期增长了近15倍。此前，在接受媒体采访时，三亚市商务局副局长孙器东表示，全省跨境电商的保税商品零售份额，有一半以上是在三亚进行销售。
“旅游+跨境电商”模式，就是利用三亚的游客流量优势，通过线下引流至线上，转化为跨境电商的销售收入。目前，在三亚的机场、市区、部分景区、商场等出现了跨境电商的体验中心，其所售卖的免税产品品牌更加多元，与离岛免税购物业态形成了互补。
“从目前来看，跨境电商客单价达800元。三亚每年接待两千多万人次的游客，如果消费潜力充分挖掘，将是一个很大的市场。”趣佰全球总经理庄泽华表示。
即便从“旅游+跨境电商”模式来预测，市场空间已经如此之大。事实上，这只是跨境电商产业发展的一个片断和环节。跨境电商的内涵和产业链远不止此，涵盖境内外供应、仓储、运输、销售、交易、支付、配送等各个环节，是多个产业的集成。《2020上半年中国跨境电商行业趋势研究报告》数据显示，2020上半年中国通过海关跨境电商管理平台进出口增长26.2%，预计今年底中国跨境电商交易规模将达到10.3万亿元。
据报道，海南已经愈发吸引国内大中体量的跨境电商“入局”，不少企业到访海南寻求发展机遇；海口综保区的保税仓基本被租用完毕。在此背景下，一些重点市县也开始加快了跨境电商产业的配套设施建设和制度体系建设，以期吸引更多企业落地兴业。
●基础设施建设滞后：
企业在三亚运营，注册地却不在三亚
巨大的市场机遇在前，三亚却不能马上抓住，基础设施建设的缺失“拖了后腿”。
多方信源显示，在三亚实际运营的跨境电商企业，注册地都在海口。原因是三亚没有海关特殊监管场所，以及存放进境商品的仓储。
“三亚发展跨境电商产业，不缺市场，不缺钱，目前最紧缺的是基础设施。”三亚跨境电商产业园有限公司董事长王东庆表示，最突出的难题就是，三亚没有保税区，导致在三亚开展业务的跨境电商企业注册地都不在三亚。对政府来说，是税收的损失，对企业来说，增加了物流成本。
对于王东庆来说，跨境电商产业不只是国人购买零关税的跨境进口商品这种单向的交易，而是买全球、卖全球，全国买、全国卖，是参与国内国际双循环的渠道和平台。“比如三亚临近东南亚这种低价市场，对三亚发展跨境电商是一个非常大的优势。从东南亚购进质优价廉的产品，在三亚和全国销售，对国人尤其是三亚人来说就是福利。反过来，全国各地的产品，也可以通过跨境电商的渠道对国外销售。”王东庆表示，未来还有全岛居民日用品免税的需求，对跨境电商基础设施的需求是巨大的。据王东庆估计，三亚符合跨境电商业务要求的保税仓储面积，未来至少要达到50万平方米才能满足需求。然而这个数字到目前为止，仍然基本为零。
另外，在跨境电商涉及的口岸物流方面，目前，因为南山港尚未获批对外开放且靠泊吨位不足，主要货运途径是三亚凤凰国际机场的空运方式。而凤凰机场的国际货运航线不足，三亚也尚未出台包机补贴政策，拟开展业务的空运物流企业处于观望状态，影响产业发展。
基础设施的缺失，造成物流成本的增加，企业入驻有所顾虑，招商难度加大。目前在三亚实质性运营的跨境电商企业，多数是本土深耕多年的企业。即使面临着基础设施的缺失，承担着比较高的运营成本，但基本都已形成自己的上下游渠道和资源，可以把总的运营成本部分降下来。但他们还是期待着基础设施尽快完善，市场潜力充分挖掘，吸引来更多的优质市场主体，完善产业链，把成本摊薄，把“蛋糕”做大。
●部门：
保税物流中心（B型）计划在2021年6月封关验收
据三亚市商务局相关负责人介绍，三亚发展跨境电商产业，确实在基础设施配套方面“欠账”较多。目前最主要的问题就是缺少支撑跨境电商业务的保税监管场所或海关特殊监管区域，这是为了开展“保税电商”1210（保税备货）所必需的基础设施配套。此外，开展“电子商务”9610直购进口和一般出口业务的监管场站也尚未建立。
另外，契合跨境电商发展需要的口岸物流、产业园区等相关配套服务体系还不够完善，亟待解决。
三亚已经在想办法补齐短板。据了解，按照市委市政府的部署，三亚近期也会针对这些问题出台系统性建设中国（三亚）跨境电子商务综合试验区的具体行动方案，从而有助于更加有序、扎实地推进此项工作。
据了解，三亚凤凰机场保税物流中心（B型），预计2021年6月封关验收。
相信，只要一步一步的解决“卡脖子”的问题，三亚的跨境电商产业就能够形成产业集聚、要素齐全的局面，成为三亚现代化经济腾飞的新引擎，三亚也会尽早成为“买全球、卖全球”的全球供应链采购中心。
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