规划引领 产业优化 打造共享农庄三亚南田黎光片区获省村庄规划设计竞赛一等奖
新海南客户端、南海网、南国都市报12月3日讯（记者谭琦文/图）在三亚南田农场黎光片区，水稻刚刚齐膝高、鸭子在池塘边觅食、马儿在远处吃草，一幅美丽乡村的图景初现雏形。而在半年之前，这里还只是一块撂荒地。近日，2020年海南省村庄规划设计竞赛结果正式出炉，其中《三亚市南田黎光片区村庄规划（2020-2035年）》荣获一等奖，《三亚市育才生态区青法村村庄规划（2019-2035年）》荣获三等奖。据悉，南田黎光片区是三亚首个农场连队村庄规划试点，也是海南共享农庄的首批试点，通过规划引领的方式，实现乡村产业融合与提升，打造美丽乡村，助力乡村振兴。
村庄怎么建村民说了算
多次开会征求居民意见
乡村规划？建共享农庄？听到黎光片区即将迎来的变化，周华妮的脑中只有一个想法：“我的地怎么办？我靠什么生活？”周华妮是三亚南田农场的职工，家住在黎光村广西村队，靠割橡胶维生，也在此次村庄规划的范围内。
“南田黎光片区是属于农场国有土地，与一般村庄的村集体土地属性不同，农场连队规划怎么编制，在此之前没有先例可循。”三亚市自然资源和规划局乡村规划科工作人员李玮介绍，南田黎光片区作为三亚首个农场连队村庄规划试点，为推动农场连队长远发展和职工对改善人居环境的美好愿景，南田黎光片区村庄规划坚持以村民为本，将补齐村庄各类配套设施短板，系统改善农场职工“户有所居”居住环境作为本轮规划的重点。
三亚市南田黎光片区规划范围3838亩，涉及五个分队，共1589人。在初期对三亚南田农场黎光片区的初步调查中，发现存在建设用地效率低下、厂房空置、耕地弃荒严重、居民居住分散等多方面的问题，亟需进行统一规划实现乡村振兴。
在规划的过程中，如何保障用地和安置问题是许多职工提出的疑问。在规划编制中引入社会资本参与规划，通过产业引入提高土地资源的利用效率，通过在原有的撂荒地上进行整合，引入旅游资源，对居民进行转产转业。“用我们的地发展共享农庄，我们还能割胶吗？”周华妮家里的橡胶地被规划为马场项目，她希望能维持家庭的正常收入。
周华妮的意见在规划中得到体现。“在规划的过程中，我们多次联合南田农场与居民代表开会征求意见，将规划意向、图纸等用通俗易懂的语言向居民解释。”该片区的开发负责人翟存林介绍，在严守黎光片区村庄生态红线的基础上，开发的项目做到让居民“不离土、不离家、不离园”，实现就地就业，周华妮也在家门口建起来的马场实现就业。此外，规划方案基本完成后，三亚自然资源和规划局也根据居民的建议，对方案进行多次的调整、形成最终的村庄规划成果。
规划先行引领产业发展
打造村域“一张蓝图”
“结合村民意愿，规划编制将整合村土地利用规划、村庄建设规划、土地整治规划等村级空间规划，实现一本规划、一张蓝图，以解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，让“实用性”规划能落地，能更好的指导于村庄各类项目建设。”李玮说，在村庄规划编制之初，国有农场村庄规划编制的技术路线尚未明晰，三亚自然资源和规划局与南田农场及规划编制单位经过多次会议和反复的协调，明确黎光片区的功能定位、用地布局、空间指引等内容，确保农场连队村庄规划的公共服务设施、基础设施建设的可实施性。
在规划编制过程中，结合黎光片区村庄的空间特质和城乡关系，传导和落实总体规划意图，划定核心生态保护区、生态保护修复区等七类规划分区，分区明确三生空间管控规则，形成西部生态保护、生态修复，东部产业发展、村庄建设的国土空间格局。进一步优化和细化各类国土空间用途，以三大类、二十小类的用地方案形成村域国土空间一张蓝图。
此外，三亚还从政策、交通、文化、景观、用地、产业六个方面明确黎光片区的优势条件，确定发展定位为共享示范新庄园、运动游学新乐园、现代田园新家园，并从村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治三个方面明确发展目标，确定17项规划指标。
“黎光片区的规划是三亚村庄规划示范性的一个样板，我们将从规划方案成果总结经验，也为三亚其他农场连队的村庄规划编制提供宝贵的建议。”李玮说，目前，三亚南田黎光片区村庄规划已通过审查，并已完成公示。南田黎光片区共享农庄建设已逐步启动，先期的道路修建、高标准农田整理工作已经开始，为开展全域土地综合整治奠定了基础，助力三亚乡村振兴战略的实施。
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