三亚经济强势复苏助力自贸港顺利开局 2020年三亚经济“热点”盘点
本报记者王昊
2020年，即将离别。回首这一年，面对国内国际新冠肺炎疫情冲击，三亚经济依然韧劲十足。这一年，我们见证了三亚经济强势复苏的壮举，留下了助力自贸港顺利开局的铿锵步伐，展现了“十三五”收官之年的喜人成绩……2020年，三亚全市上下勠力同心，发扬“椰树精神”，攻坚克难，战胜重重困难，各项经济工作不断取得新突破。在2020年离别之际，《三亚日报》财经版为广大读者盘点2020年三亚经济发展成绩，一起回顾不平凡的2020，展望即将到来的2021。
●政策“加油”三亚经济强势复苏
2020年年初，新冠肺炎疫情突然来袭。面对疫情，三亚全市上下同心协力，一手抓疫情防控，一手抓生产发展。在打赢疫情阻击战的同时，三亚采取超常规措施，全力支持各行各业有序复工复产。
2月19日起，在满足恢复营业5个必备条件前提下，三亚各商贸企业开始恢复营业；2月20日，三亚国际免税城恢复营业；2月22日起，三亚便利店、餐饮业、美容美发等行业有序开始恢复营业；2月21日起，天涯海角游览区、大小洞天景区、鹿回头景区、蜈支洲岛景区、三亚南山文化旅游区、亚龙湾热带天堂森林公园等景区有序恢复开放，游客走进三亚各大景区，再次拥抱美丽三亚。
2月23日上午，在三亚月川棚改建设项目工地上，2月份省外返琼复工人员发放了第一批补助金，共计19.5万元。与此同时，三亚陆续出台《关于在疫情期间支持建设项目安全有序复工的措施》《三亚市应对新冠肺炎疫情保障项目建设的政策措施》《新冠肺炎疫情期间建设项目工地开工复工工作指南》……政策“加油”，有力推动了三亚复工复产有序开展。
随着复工复产政策陆续出台和实施，三亚经济也实现了强势复苏。2020年前三季度全市生产总值466.87亿元，经济增速转负为正，增速比一季度、上半年分别提高8.0、4.7个百分点。
●自贸港重点园区建设蹄疾步稳
2020年6月3日，随着崖州湾科技城、三亚中央商务区与海南自由贸易港其他9个重点园区同时挂牌，标志着海南自贸港建设正式拉开序幕。
一流园区是海南加快建设自贸港的重要载体。作为海南自贸港的“试验田”“先行者”，崖州湾科技城、三亚中央商务区自挂牌以来，始终把制度集成创新摆在突出位置，充分利用“让园区说了算”的自主发展权，为企业“加服务”“减成本”，良好的营商环境纷纷引得“凤凰来”。
作为三亚未来经济新引擎，三亚中央商务区借力海南自贸港政策东风，结合三亚产业结构优化调整契机，推进早期投资和产业投资发展，多举措助力游艇业、金融业等现代服务业提质升级。截至目前，三亚中央商务区今年成功引进中国大唐集团海外控股有限公司、海南复星旅游文化投资公司、大悦城(三亚)投资有限公司、珠免集团(海南)有限公司等600余家企业在园区注册，其中世界500强企业达11家。
作为三亚未来科技新高地，崖州湾科技城已洽谈引进上海交通大学、浙江大学、中国海洋大学、武汉理工大学等8所高校；今年9月7日，中国海洋大学首批173名研究生正式入驻。今年以来，崖州湾科技注册企业共计1405家，较上年同比增长140.58%，其中，今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，完成企业(机构)注册865家。目前,已在园区注册或开展业务的世界500强企业达14家。
作为海南自由贸易港重点园区，崖州湾科技城、三亚中央商务区做好“试验田”，当好“先行者”，建设步伐蹄疾步稳，助力海南自贸港顺利开局。
●重大项目开工建设“加速跑”
在前不久举行的海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工仪式上，三亚分会场集中开工项目23个，投资总额达到166.7亿元。而今年前三批海南自由贸易港建设项目集中开工活动，三亚共开工项目45个，总投资165亿元。第四批海南自由贸易港建设项目集中开工，三亚集中开工项目总投资超过前三批之和，这是《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，三亚经济发展持续稳步向好的集中体现。
在一批批海南自贸港建设项目陆续开工建设的同时，三亚出台有效措施，推进各重大项目加速建设。
全长约56公里、连接五指山市通什镇和三亚市海棠区的山海高速公路有望年内功能性通车，目前已完成工程量九成；
亚龙湾第二通道(一期)工程项目全长约6.7公里，目前工程建设快速推进，建成后有效缓解旅游旺季的亚龙湾国家旅游度假区交通压力；
海南西环铁路三亚至乐东段公交化旅游化列车改造工程正加快推进，其中新大保隧道刷坡完成，洞口工作面全部打开；
三亚西水中调工程一期项目全力推进，已完成总工程量逾30%，预计于2022年底完工。届时，三亚日供水总规模将接近120万立方米，将进一步保障城市供水安全；
……
据数据统计显示，三季度，全市固定资产投资同比增长4.9%，增速较上半年提升11.1个百分点，本年度连续七个月实现正增长。
●招商引资强力推进显成效
“不见面、屏对屏”云招商、组织“百人招商团”、重大产业项目集中（云）签约……2020年，三亚招商引资实施超常规措施，打破疫情影响，坚持“走出去”和“引进来”并举，努力将海南自由贸易港利好政策优势切实转化为三亚招商引资“强磁力”。
自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，上百家企业与三亚中科遥感信息产业园接洽，入驻高新技术企业突破200家；
三亚·亚太金融小镇注册基金等投资类公司突破300家，今年注册企业是去年3倍多；
三亚中央商务区在园区注册企业突破600家，世界500强企业达11家；
崖州湾科技城注册企业共计1405家，较上年同比增长140.58%；
……
数据显示，今年三亚新设外资企业达142家，同比增长178%，是去年全年的2.78倍。招商、对接、洽谈企业1562家，三亚1至12月，注册落地1269家，签约达374家。
截至11月底，三亚今年土地招拍挂总成交金额突破137亿元，已超过2019年近124亿元的土地成交额。其中，世界500强企业中国大唐集团海外控股有限公司以9.93亿元“抢地”，拟建国际总部基地办公楼；珠海合联公司以16.51亿元摘得凤凰海岸单元的49.43亩地，用于打造高端商业综合体，经营离岛免税业务……
海南自贸港建设的顺利开局吸引了国内外诸多企业落户三亚，让“三亚投资热”持续升温。
●财政收入实现“七连增”
随着各项超常规措施的落地见效，三亚主要经济指标趋稳向好，呈现回升态势。
今年以来，受新冠疫情严重冲击、减税降费、房地产严控政策等因素叠加影响，今年财政收入特别困难，1—4月三亚地方一般公共预算收入同比下降55.8%，收入跌幅全省第一。面对地方税收收入断崖式下滑形势，三亚财政部门采取超常规措施狠抓非税收入征管，着重抓好土地出让收入收缴，组织采矿权拍卖，清理盘活行政事业单位资产资源等工作，弥补地方税收收入大额减收，逐步遏制住财政收入持续下滑的局面，逐渐把受疫情影响的财政收入进度夺回来。5月三亚地方一般公共预算收入实现今年以来首次当月收入正增长，增长态势延续至11月份实现“七连增”，其中10月全市地方一般公共预算收入完成17.2亿元，创造了历史单月收入最高纪录，同比增长77.9%。11月三亚地方一般公共预算收入完成13.2亿元，同比增长66.2%，高于全省增幅43个百分点，力促1—11月三亚地方一般公共预算收入累计完成95.5亿元。
今年三亚财政收入呈现3个“最”：一是全省财政收入受疫情影响最大的市县，4月份三亚地方一般公共预算收入同比下降55.8%，收入跌幅全省第一，比全省-30.1%的跌幅高出25.7个百分点；二是第一批财政收入由负转正的市县，在疫情尚未得到完全有效控制情况下，5月份三亚地方一般公共预算收入实现首次正增长，当月收入同比增长0.4%；三是全省财政收入恢复最快的市县，1-11月三亚地方一般公共预算收入同比仅下降3%，小于全省-7.5%的跌幅，较1-4月收窄52.8个百分点。
●三亚跨境电商迎来新机遇
设立综合试验区、出台实施方案……国家和省级双重有利政策叠加，让三亚在2020年迎来了跨境电商产业的发展新机遇。
今年5月份，国务院批复同意三亚市设立跨境电子商务综合试验区，实行对跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。
8月7日，省政府办公厅印发《中国（三亚）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确该区将按照海南自由贸易港建设打造标杆的要求，建设全球供应链采购中心、现代化经济发展引擎和跨境电子商务服务中心。
8月11日，三亚保税物流中心（B型）正式获得海关总署、财政部、国家税务总局和国家外汇管理局准予设立的批复，将为助推三亚跨境电子商务发展搭建平台。
10月4日，由三亚旅游文化投资集团与趣佰全球共同打造三亚面积最大的跨境电商体验城亮相天涯海角游览区，雅诗兰黛、兰蔻、古驰、香奈儿等国际一线品牌的2000多款跨境商品引爆游客消费需求，也成为三亚跨境电商产业崛起的重要标志。
政策优势和行政高效率，让不少投资者十分看好三亚跨境电商产业，并抢先进行布局。经初步统计，在三亚从事跨境电商的企业已超过20家。
●离岛免税新政红利凸显
海南离岛免税销售额提前完成300亿元、中免股票总市值连创新高突破4300亿元……回眸2020年，离岛免税可谓是岛内外最热的经济名词。这一热度也体现出海南自贸港建设迸发出的政策红利和经济优势。
今年6月1日，发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出了“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类”。7月1日起，海南离岛免税购物新政落地实施，释放的利好不仅引爆了离岛免税消费热潮和股票市场，也有效拉动三亚的旅游、航空、酒店、餐饮等行业消费增长。在免税品火爆销售带动下，三亚第三季度社会消费品零售总额同比增长50.5%，拉动全省消费市场增长7.2个百分点。
2020年是离岛免税购物再次起航的起点。2020年8月份，海南宣布，将在三亚新设3家免税店，包括凤凰机场店和2家市内店。目前，落址于三亚迎宾路的原居然之家建设项目已挂出崭新的“海旅免税城”招牌；今年9月份，格力地产16.5亿竞得三亚两宗地，或为旗下珠免集团开展免税业务铺路；中服免税正在全力筹建三亚市内离岛免税店……在倡导鼓励适度竞争的氛围中，三亚离岛免税经营主体不断多元化发展，进一步融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效支撑起国际旅游消费中心建设，满足更多游客消费需求。
●三亚游艇产业“艇”厉害
从2月23日各游艇码头陆续复工复产以来，三亚游艇租赁从4月份开始游客出海数据基本与去年同期持平；7月份游艇租赁以13605艘次，91389人次，首创历史上游客出海数据最高值；8月份游艇租赁以14260艘次，98887人次再创历史新高……2020年虽有疫情影响，截至目前三亚游艇出海已逾8万趟次，游客参与游艇消费逾55万人次。
这一系列增长数字，仅仅是2020年三亚游艇产业发展的一角。
三亚海事局推行“多证合一”改革，在全国范围内首次将游艇纳入“多证合一”试点范围，进一步简化了游艇办证手续和时间；
马来西亚籍帆船靠泊三亚鸿洲游艇会码头，成为自驾游艇免担保政策落地以来，首艘以免担保方式进入海南的自驾游艇，免除担保金约人民币213.6万元；
三亚中央商务局成立海南游艇交易公司，并完成首单船舶交易服务；
……
今年以来，三亚挖掘自贸港政策优势，借力“零关税”、原产地规则等政策，积极推进三亚游艇产业发展。截至目前，30多家邮轮游艇公司已达成入驻三亚意向，国旅环球邮轮、法拉帝游艇、海星游艇、游艇国际、上海索尼克游艇、亚光集团等20余家游艇企业已完成入驻三亚中央商务区。
2020年，乘着海南自贸港建设的东风，三亚加快游艇产业健康发展，也获得国内行业的高度评价。12月11日，在珠海市举行的2020第七届中国游艇产业发展大会，三亚斩获年度最佳游艇发展城市奖。
●“双节”黄金周“丁财”两旺
2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情阻止了游客2020年春节黄金周出行旅游的脚步。随着全国疫情防控工作取得阶段胜利和跨省旅游逐步放开，三亚再次成为热门旅游目的。
今年国庆、中秋双节叠加，游客出行热情持续高涨。全市旅游消费总量、人均旅游消费支出和游客满意度实现大幅度提升，整个旅游市场总体恢复强劲，呈现出“旺丁又旺财”之势。
10月1-8日，三亚接待游客72.92万人次，同口径比增长12.69%；旅游总收入40.19亿元，同口径比增长39.33%。全市旅游饭店平均开房率为75%，同口径比提高9.36个百分点。
国庆中秋期间，三亚景区景点、乡村旅游点共接待游客91.97万人次，同口径比增长1.24%；三亚主要乡村旅游点共接待游客5.95万人次，同口径比增长27.39%，其中，博后村累计接待人数23409人次，民宿平均入住率91.49%，累计旅游总收入1817万元。此外，国庆中秋期间，凤凰机场进出港航班2985架次，同比增长19.2%。
此次国庆中秋是我国疫后首个超长黄金周假期，游客需求得到集中释放，免税购物吸引力强，均对三亚旅游市场强劲恢复、旺丁旺财产生重要积极影响。
本报记者袁永东陈聪聪李学仕摄
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