三亚首宗“先租后让”土地正式挂牌■拟用于建设游艇展示交易中心项目 ■标志着三亚市土地市场改革创新迈出重要步伐

本报讯（记者刘佳）5月28日，记者从市自然资源和规划局了解到，三亚将采取“先租后让”方式供应位于凤凰海岸单元南边海片区控规NBH02-01-07地块。这是三亚首宗“先租后让”地块，标志着三亚市土地市场改革创新迈出了重要的步伐。

三亚首宗挂牌的“先租后让”地块毗邻南边海路，与鸿洲国际游艇码头隔河相望，总面积29691.13平方米，土地用途为零售商业用地和其他商服用地，法定最高出让年限为40年，租赁年限为5年，后续出让年期为35年。土地总价款按以挂牌方式公开交易的土地成交价格确定，挂牌出让起始价为56462万元，年租金按土地总价款的5%确定，租赁期满转出让时应缴纳的协议出让价款等于土地成交总价款减去已缴纳的租金。根据片区产业规划发展的要求，该宗地拟用于建设游艇展示交易中心项目。

市自然资源和规划局权益开发科负责人介绍，“先租后让”是土地出让人对项目用地设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定土地使用权人，由后者开发建设和产业运营，待租赁期满并达到准入协议继续履约条件的，按照协议出让方式办理用地手续的土地供应方式。

“先租后让是对传统土地供应方式的创新拓展。”该负责人表示，新方式既有利于减少企业前期资金投入、缓解资金压力，又有利于解决过去用地出让方式单一造成的土地闲置、低效利用等问题。早在2017年，三亚就率先在全省将这一政策写入《关于规范三亚市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作管理办法》。去年底，海南省自然资源和规划厅印发了《海南省产业用地先租后让管理实施细则》（以下简称《细则》），对更多实操细节进行了规范。

记者注意到，为确保土地资源得到有效利用，三亚还根据《细则》设立了此次“先租后让”考核机制。在该宗地的土地出让公告中明确，投资强度指标不低于500万元/亩，年度产值指标不低于1900万元/亩，年度税收指标不低于20万元/亩。在租赁期满前6个月，竞得人应当主动向园区主管部门提出考核评价申请，经考核评价合格达到履约条件的，由市自然资源和规划局按照协议出让方式办理用地审批和土地登记等手续。考核评价不合格的，允许竞得人限期整改，整改期最长不超过1年。整改期满考核评价仍不合格的，不得办理协议出让土地手续，市政府可依照合同约定收回土地使用权，处置地上建筑物、构筑物和其他附属设施，并追究竞得人相关违约责任。

该负责人表示，通过“考核评价不达标可收回土地”等约束机制，可有效解决囤地炒地、无序转让、擅自改变用途、高价出租等行为，确保土地资源要素向优质高效领域集中，更好地支撑和服务好海南自贸港建设背景下的三亚土地市场供应。

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