万宁紧扣高质量发展目标，多措并举为地方经济转型升级培育新动能特色产业蓄势能 转型发展绘新景

■本报记者袁宇通讯员吴小静

小小椰壳也能做成大产业。日前，万宁的小椰壳实业有限公司与澳大利亚跨国企业优瑞卡国际集团签约，双方将推动产业升级，把椰壳做成“椰壳产品”。近年来，“小椰壳”已渐渐成为万宁的特色产业之一，收获了来自全国各地的订单。而通过与跨国公司的合作，“小椰壳”这一海南标志性产物将走向国际市场。

这是万宁近年来推动特色产业发展的缩影。从无到有，从弱到强，万宁市委立足本地实际，挖掘特色产业资源，扎实推进、聚力培育，打造了以槟榔加工等为代表的惠民农业产业和以活力体育为代表的旅游产业，并着力培育新型工业等新产业，同时聚焦干部作风建设、营商环境优化等，为地方经济转型升级培育新动能。

大民生投入筑牢大保障

海南口味王东澳基地二期项目位于万宁东澳镇，近2000名工人在这里生产槟榔。这个2020年10月投产的项目计划要在3年内实现产值10亿元。

槟榔是万宁目前最具代表性的特色产业之一，已形成“种植、收储、生产加工、销售、就业”全产业链。此前万宁从国内引进相关深加工产业，拓展槟榔产业链，提升槟榔价值，使槟榔这一特色作物真正成为农民致富的“绿金”。

目前，占全国槟榔市场半数以上份额的口味王、皇爷等槟榔加工企业先后入驻万宁槟榔城产业园区，未来将进一步推动万宁槟榔产业发展。今年4月，万宁又引进中国热带农业科学院椰子研究所等科研机构，开展槟榔黄化综合治理，进一步保证槟榔产量。

着力培育壮大特色产业，到目前为止，万宁已经形成槟榔、诺丽、咖啡、冲浪等系列特色产业。在产业的带动下，2020年，万宁市地区生产总值达到241亿元，在全省15个县级市（县、自治县）中保持第4位。

产业遍地花开，群众喜获丰收。截至2020年底，万宁市建档立卡贫困人口10090户40931人全部脱贫，30个贫困村全部出列；一批空壳村引进了支撑未来发展的特色产业，如黑山羊养殖、百香果种植、种桑养蚕等。

特色产业的蓬勃发展，有力推动了万宁经济产业调整。统计数据显示，2020年万宁三次产业比重调整至30.1∶22.2∶47.7，产业结构实现“降一升二三”，工业增加值增速位列全省第一，初步构建起在海南自贸港建设中符合万宁定位的现代产业体系。

聚焦营商环境赋能城市发展

重点项目是推动经济发展的重要抓手。2020年以来，来万宁兴业的企业大多将目光聚焦在热带农产品加工、文化旅游、高新技术、海洋产业等领域，这正与万宁丰富的农旅资源相契合。

“其背后是万宁产业格局的全面优化。”万宁市委相关负责人介绍，2019年8月，市委调整成立招商引资工作领导小组，由市委书记担任组长，市长及市四套班子成员分别任副组长或成员，招商引资作为市委市政府的“一号工程”。

结合自贸港政策重新梳理招商项目，创新招商方式，万宁通过“屏对屏”“线连线”“点对点”等招商方式，吸引一大批优质企业到万宁调研。仅2020年，万宁围绕农产品深加工、体育产业、康养产业、海洋渔业经济4个方向精准招商，与35家企业签订投资协议或合作框架协议，集中开工项目22个，协议投资额逾百亿元。

这些企业为什么选择万宁投资？除了地理位置与自然资源优势外，还与万宁的优质营商服务有关。2019年11月，万宁市率先在全省启动“一枚印章管审批”改革。改革之后，万宁市行政审批环节压缩50%以上，审批时限总体压缩达到70%以上，企业注册、办营业执照等用时大幅优化，实现当天办当天取等。

2020年，万宁市场主体突破4.1万户，当年在“中国营商环境百佳示范县市”榜单中进入前50名，相比2019年上升45位。

营商环境优化离不开干部作风转变。万宁市委要求党员干部争当服务员，对企业和群众的需求马上办，办就办好，并深化整治形式主义、官僚主义，加强公共工程和土地出让项目等重点领域监督，督促引导党员干部以钉钉子精神建设万宁，为海南自贸港建设作出应有的贡献。

积极谋划项目培育创新动能

海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，为万宁带来全新机遇，也提出了更高要求。

万宁市委相关负责人介绍，万宁正积极谋划项目，大力发展咖啡、槟榔、诺丽、冲浪等八大特色产业，“十四五”期间力争打造农产品精深加工、体育旅游消费、新型工业、海洋经济四个百亿级产业链群，力争到2025年地区生产总值达到450亿元，年均增长10%。

目前，万宁围绕槟榔、东山羊、咖啡、沉香、冲浪、新型建材、海洋经济、诺丽等八大产业链，加快培育八大产业园区，并由市领导担任产业链链长，按照“市领导+市直部门+龙头（重点）企业+骨干项目”的运作模式，协力推进产业链发展。

在万宁市北大镇尖岭村，万宁京海农业科技发展有限公司的种羊繁育场一片繁忙景象：这个种羊繁育场完成签约后不到3个月就落地并驯化200余只母羊，并繁育出一批东山羊羊羔。该公司总经理彭俊雯面对基地蒸蒸日上的发展态势连连感慨：“项目进度很快，市委、市政府的高度重视与大力支持，令企业对未来发展很有信心。”

新发展环境中，万宁市委特别重视培育创新动能，将着重引进搭建创新平台，打造科技创新策源地。万宁将启动“雏鹰”计划，打造“未来产业”先导区，引育结合集聚一批创业创新型“雏鹰”企业；同时启动“小巨人”计划，培育“单打冠军”，在槟榔、咖啡、诺丽、面包果、南药、香料、种苗、养殖等领域培育一批“单项冠军”“小巨人”企业。

同时，万宁将出台高新技术企业入户、申报、认定等鼓励政策，并深入实施“村播计划”，进一步发展“网红经济”，并借此提升万宁城市知名度、美誉度。

万宁还将借助产业结构调整，同步优化“东西南北”四个空间布局：向东，推进海洋渔业经济发展和海洋旅游相结合的生态文明建设，恢复两个内海潟湖生态功能；向西，与中部市县推进山海联动融合发展，利用好热带雨林国家公园扩展区；向南，与“大三亚”旅游经济圈建立产业互动，推进旅游市场互联互通；向北，促进万宁琼海一体化区域发展，推动资源互补。通过产业优化与空间优化，万宁将为构建现代产业体系、实现高质量发展蓄势赋能。

（本报万城6月18日电）

新闻推荐

法官释法说理化解纠纷 万宁法院运用司法手段推进劳动者源头维权

本报讯（全媒体记者杨晓晖孙新武通讯员赵子慧）近日，万宁市人民法院法官耐心调解，成功化解两起劳动合同纠纷。林某和陈...