营造优质营商环境，助力自贸区、自贸港建设万宁：筑巢引凤转型升级再出发
“首批计划启动84个大项、129个小项行政许可事项的审批，9月30日前将全部启动共194个大项、289个小项行政许可事项的审批。”8月25日，万宁市行政审批局局长茹祥在接受海南日报记者采访时表示，万宁市行政审批局的成立倒逼政府职能转变，“一枚印章管审批”模式将让群众办事跑腿只进一个门，只盖一个章，效率将大大提升。
万宁市行政审批局是万宁市机构改革中新组建的政府工作部门，通过“一枚印章管审批”进一步化“繁”为“简”，优化审批流程、压缩审批环节、降低审批成本、便民便企促进经济发展。
万宁市委、市政府紧紧围绕中央、省委有关部署，加快机构改革过程中人员融合、机构整合和业务磨合，深化经济体制改革，着力营造法治化、便利化的营商环境，创造公平、开放、统一、高效的市场环境，积极融入海南自贸区、自贸港建设。
真抓实干转作风|凝心聚力促发展
“领导很务实，很关心我们的发展。”近日，利用自家土地经营农家乐的长丰镇边肚村村民王亚坤在农家乐接待了前来调研的市委领导，“领导不喝茶，不吃饭，就看我家的菜单和价格，一边问一边记，给我们的发展提建议，让我很感动。”
不事先打招呼，不搞层层陪同，不走马观花，直接入农户，以直接参与解决问题为原则开展工作……这是海南日报记者近日跟随万宁市委主要领导调研时发现的新作风。
今年以来，市领导带头，以上率下，推动全市干部转变作风，真抓实干，以作风大转变，促发展环境大提升。
万宁市委开展“守初心、强基层”专题活动，对接“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强党员意识，锤炼党性修养，提振党员干部干事创业的精气神。
“党员干部必须以身作则，给群众做示范。”7月27日，万城镇党委书记沈春强带领党员、干部及相关人员，到乌场码头开展环境卫生大整治，对码头一带海面漂浮的泡沫块、塑料垃圾、油污进行清理。当天清理出40车海面漂浮的泡沫块、塑料垃圾，港内环境经过整治后明显改善。
东山河等城市内河此前由于控源截污不理想，脏臭现象明显。万宁市水务局在加快完善污水管网建设的同时，组织保洁人员、机械对河道进行清理。该局负责人说，“我们现在安排专人对河道进行日常清理和巡查，切实改善河道面貌。”
万宁市环卫园林局在全市投放垃圾分类收集屋，探索垃圾分类收集；市综合执法局大力推进城乡违建整治，今年上半年拆除违法建筑面积8万多平方米；32家违规建设的废品收购站被取缔，人居环境进一步得以改善……
“想好了再说，说了就要做到，做了就要做好。”市委书记贺敬平说，万宁市委以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真检视问题、寻找差距、剖析研究，结合万宁实际，加快推进各项工作，不断优化营商环境，凝心聚力，促进万宁经济发展。
“中国能源建设集团非常看好万宁的发展前景，希望双方能建立工作对接机制，加强合作。”中能建（海南）有限公司副总经理胡义重表示。7月12日，万宁市政府和中能建（海南）有限公司签署战略合作协议，双方将共同开发兴隆健康旅游产业园。
全市启动“双创”|转变城市形象
“今年6月以后，市区面貌变化特别大。多处破损路面被修复，出行顺畅。”市民莫晓丹对海南日报记者说。她原先上班经过万州大道，道路破损的路面被修复，没有了乱停乱放的机动车，“原本拥堵的道路不堵了。”
今年6月11日，万宁市启动创建国家卫生城市和省级文明城市（以下简称“双创”）工作后，越来越多的人发现“万宁在变”。
近日，万宁市市场监管局执法人员在全市对餐饮行业门店摸底，对发现问题的下发整改通知书，责令限期整改到位。局长李征表示，为有效开展餐饮行业病媒生物防制，该局已摸底调查重点单位160余家，“无证无照经营的，我们坚决喊停。”
拥堵的交通变得畅通、脏乱的农贸市场变得整洁有序、喧闹的马路市场不见了、坑洼的背街小巷变得干净平整……市民吴晓琳最近下班后喜欢到市人民公园健身，从单位到公园的一路上，处处都见到让她欣喜的小变化，“希望能一直按这个势头发展下去，这样大家生活在万宁就会愈加幸福。”
群众对优美宜居、干净整洁环境的满心期待，是万宁“双创”的强大原动力。“环境卫生干净了，大家都得爱护好。”在万隆社区，居民蔡亚桂用手捡起路边的一个矿泉水瓶扔进垃圾桶，“一早一晚都能看到市领导到社区巡查，见到垃圾他们都直接动手清理，我们住在这里的人更应该搞好环境卫生。”
“从市委、市政府领导至基层社区党员干部，都有网格责任区，每天两次巡察已成常态。”万城镇镇长陈擎宇说。党员干部以身作则，群众积极参与配合，乱搭建等棘手问题迎刃而解。在短短一个月时间，万城镇17个网格点拆除乱搭乱建构筑物230多处，治理放养家禽860处，修复黄土裸露23处，整体环境极大改善。
万宁市“双创”工作指挥部相关负责人表示，全市上下齐动，公安交警、卫计、食药、环卫、城管等人员，深入一线，全力“双创”。
除了人居环境改善，居民茶余饭后也有了好去处。市卫健委大力推进全民健康生活行动工程，打造健康主题公园，推出健康步道，引导居民养成健康生活方式。
万宁通过开展“不文明行为随手拍”、志愿服务等活动，市民参与“双创”，参与城市管理，把对“双创”工作的支持转化为实际行动，共同改变身边不文明行为，传递文明“温度”。
营商环境好转|项目顺利推进
“项目有困难找政府，准能得到回应。”近日，派成铝业科技有限公司礼纪基地将投入使用，该公司副总经理董治国说，项目能完成建设，离不开市委、市政府的支持与帮助，“项目建设中有人盯，有人服务。建成之后，市就业局又马上帮我们协调组织专场招聘会，解决我们招工难题。”
万宁为招商签约项目建立从签约到落地开工建设全程跟踪服务制度，在不违规的前提下实行集体承诺制，变项目“串联审批”为“并联审批”，节省超过70%的时间。“大唐万宁天然气发电项目从签约到开工仅用4个月的时间。海建（万宁）建筑产业现代化基地从招商到入场，仅用103天。”市发改委主任冯里森说。
万宁市行政审批局日前成立，正式启用“万宁市行政审批服务局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。“将极大优化营商环境，激发市场活力。”茹祥说，以往有的项目从立项到销售，要跑23个部门，前后约93个人经手审批，“以后只需跑1个部门，最多10个人经手，将彻底解决审批"互为前置"的问题。”
成立以市委、市政府“一把手”为组长、副组长的招商引资工作领导小组和闲置土地处置工作领导小组，强化统筹协调，加速项目落地，盘活土地资源，优先发展重点项目。聚焦“两个确保”百日大行动目标，确保大唐万宁燃气电厂工程、海建（万宁）建筑产业现代化基地、海南国际养生城一期君澜度假酒店等已开工项目按时间节点建设。做好全流程跟踪服务，加速万宁红星美凯龙商业综合体项目等已签约项目落地。
贺敬平表示，“双创”、“守初心、强基层”专题活动、行政审批制度改革是当前万宁市委重点推进的3项工作，是贯彻落实党中央、省委部署的重要举措，是助力自贸区、自贸港建设的具体实践。万宁市委将继续着力转变干部作风，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，深化体制机制改革，营造公平、公正的市场环境，以优质营商环境吸引外来投资，构建以现代农业、新型工业、旅游服务业和海洋经济产业为重点的“四轮驱动”的现代产业格局，推动城市转型升级再出发。（本报万城8月25日电）
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