不忘初心 牢记使命 文昌市积极开展“勇当先锋 做好表率”专题活动纪实
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学深悟透
在筑牢思想基础上当先锋、做表率
围绕习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，文昌市着眼加强学习，提升党员领导干部理论水平，为此专门印发了《市委理论学习中心组学习制度》《文昌市学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神工作方案》，深入开展大学习大研讨，推动学习规范化、制度化。
据不完全统计，今年7月以来，文昌已举办科级领导干部深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神培训班3期，共650人参加培训；组织50多名党政干部赴上海学习自贸区成功经验；安排110余名优秀干部到中国政法大学和浙江大学培训学习；组织29名乡镇和机关“一把手”赴陕西、贵州、江西接受党性教育、学习扶贫经验；开展党支部书记、第一书记、大学生村官轮训，共1200余人次参训。
与此同时，文昌市委书记钟鸣明主持召开5次常委会听取专题活动开展情况汇报，6次带队深入到有关单位检查指导工作，市专题活动办先后召开8次工作例会，印发10期情况通报，推动活动开展。各党支部以“勇当先锋、做好表率”为主题开展了800多场主题党日活动；全市开展“党支部规范化建设”评比活动，评选出10个先进党支部；举办主题学习研讨征文活动，评选出优秀作品18篇；各党（工）委举办19场主题演讲比赛，积极组织选手参加全省“两新”组织演讲比赛。同时，还将贯彻落实专题活动部署情况纳入各党（工）委党建述职评议考核、党建督查和市委巡察内容，确保压力层层传导到位，切实推动专题活动取得实效。
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注重实效
在助力脱贫攻坚中当先锋、做表率
在加强学习的同时，文昌市注重实效，坚持把专题活动与脱贫攻坚工作相结合，主动作为、实干担当，在海南省2018年脱贫攻坚质量提升大比武中勇夺第一名，同时，文昌坚持专项扶贫、行业扶贫、社会帮扶“三位一体”扶贫模式，带动贫困户脱贫致富，传味文昌鸡公司荣获“全国"万企帮万村"精准扶贫行动先进民营企业”称号。
围绕扶贫工作，文昌市委召开了5次扶贫开发领导小组（扩大）会议、14次指挥部专题会议和8次专项会议等，对扶贫工作进行学习、研究、部署，确保不折不扣把中央和省委各项扶贫政策落实到位。重新组建市扶贫工作指挥部，选优配强市扶贫办工作力量，设立三级脱贫攻坚战斗队，将每周六作为全市“扶贫工作日”，深入开展扶贫“大比武”活动，严格执行周排名通报制度，约谈排名靠后的乡镇和部门主要负责同志3批次共15人。
与此同时，文昌市制定出台了《2018年零就业贫困家庭专项工作实施方案》，建立《文昌市建档立卡（具备劳动力）贫困户产业帮扶“三动力”作战图》机制，落实贫困户“五带动全覆盖”联结机制。组织召开抓基层党建促脱贫攻坚暨党建重点任务推进会，重新调整选派14名综合素质突出的干部担任驻村第一书记和驻村工作队员。印发《关于在脱贫攻坚中进一步加强驻村干部管理工作的通知》，严抓第一书记和驻村工作队员管理，26名“第一书记”和11名驻村工作队员全部吃住在村。
截至目前，文昌市专项扶贫资金累计支出6924.34万元，支出进度94.18%，排名全省第二。完成3970户贫困户产业扶贫联结；444户四类重点对象农村危房改造全部竣工；贫困户劳动力转移就业397人；资助贫困学生3824人；实现贫困户商业保险、民政医疗救助、政府医疗兜底“一站式”结算和建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，医疗保障大病救治率100%，全省排名并列第一。
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创新思路
在优化营商环境上当先锋、做表率
为加快发展步伐，文昌市制定出台了《文昌市大力提升营商环境十条举措》，并成立了“马上就办”服务中心，为投资项目建设前期审批提供优质服务，并积极开展百日大招商（项目）活动，坚持点对点、面对面地瞄准央企和世界500强企业招商，由市四套领导班子成员带头对接，一对一服务企业；制定印发《文昌市行政审批“容缺受理”实施办法》，目前已有6个进驻部门，报送可做“容缺受理”事项共45项。截至目前，文昌市已与40多家大型企业洽谈，签约产业项目22个。
“依托海南文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城，这是国家的战略部署，更是文昌千载难逢的重大发展机遇。”文昌市委主要负责人一再强调，需抢抓机遇，加快文昌发展。为此，文昌市还邀请专家团队编制《文昌国际航天城核心区概念规划》，在八门湾西岸划定1.6万亩优质建设用地，为国家航天战略布局和文昌航天产业发展预留空间。认真开展行政审批制度改革工作，共取消行政审批事项5项，精简申报材料7件。梳理出“不见面审批”事项863项，受理“不见面审批”办件37437件。积极推进办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”工作，“最多跑一次”清单共涵盖5大类142小项，“全程网上办”事项共计26项。推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，为外商投资企业节约70%审批时间，切实增强外商投资企业获得感。
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借力引智
在招揽天下英才中当先锋、做表率
为推动百万人才进海南，文昌市制定印发了《文昌市关于加快教育医疗人才队伍建设的暂行规定》等一系列文件，为人才工作释放活力提供制度保障。
在落实人才奖励政策方面，截至目前，文昌市已对引进的8名教育部直属免费师范毕业生给予每人8万元的安居补贴；对7名省级学科带头人给予每人一次性3万元的奖励；对选派到江苏挂职锻炼的13名医疗专技骨干给予每人1万元的培训补助；对参加省创业大赛的9个返乡创业人才团队给予1000元至3万元的奖励。
与此同时，文昌加大了柔性引才力度，采取“政府+企业+人才服务”模式，在清澜、龙楼地区创建候鸟人才服务工作站，采集120多名高层次候鸟人才信息，引进3名“候鸟高层次人才”分别到财政局、中医院等单位工作。
为进一步营造爱才惜才氛围，为各类人才落户文昌提供便利条件，文昌市成立了市人才服务中心，打造“一站式”服务平台。同时，创建人才创业孵化基地3个，吸引进驻创业团队100多个，孵化企业20多家；采取“企业创建+政府补贴”模式在永青集团公司筹建返乡人才创业孵化示范区；实施人才“借智工程”，与省博士协会对接在文昌设立博士工作站。今年来，文昌市共招聘录用企事业单位急需紧缺人才513名，以专业引进、退休返聘及短期任职等方式引进专业技术人才及专家54名。
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重视环保
在建设文明生态中当先锋、做表率
自专题活动开展以来，文昌着眼青山绿水，加强了生态环境专项整治力度。一方面，以深入开展社会文明大行动和创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，扎实推进城镇“五化”建设，持续改善城乡人居环境；另一方面，以滨海旅游公路为轴线，建设37个美丽乡村和规划了8个旅游驿站，25个乡村被纳入海南省第三批美丽乡村示范村名单。
针对中央环保督察和国家海洋督察反馈的问题，文昌立行立改，全年共受理中央环保督察交办案件243件、国家海洋督察交办案件28件，办结率分别为92.2%和96.4%。纵深推进生态环境六大专项整治行动，着力创新工作方式方法，推行的“3323”河长制工作法（即用好“3把刀”：态度刀，作战刀，问责刀；每天“三见”：见行动，见效果，见总结；把握“2个关键”：关键少数，关键问题；每天做到“3有”：有排名，有状态，有督办），得到省河长办肯定，并在全省推广。
与此同时，文昌在全市推行秸杆收割回填利用，严控城乡燃放烟花爆竹，今年空气质量优良天数比例达99.4%；完成高隆湾海岸带2.72万平方米违法建筑拆除工作；完成退塘还林面积608亩，完成率202%。
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选树典型
在营造干事氛围上当先锋、做表率
为选树典型，营造比学赶超的干事创业氛围，文昌市启动了“讲述平凡党员的不平凡故事”评选活动，表彰了一批新时代“先锋党员”，并计划用5年时间，在全市挖掘100名优秀党员，向建党100周年献礼。
为推进专题活动深入开展，文昌市加强督查，市委派出7个督导组，对活动开展情况进行督查，并召开常委会对督查情况进行通报，将督查情况纳入年终党建述职评议考核；强化舆论引导，充分利用文昌市政府网、广播电视台、“椰乡先锋”公众号等平台大力宣传活动期间涌现出来的先进个人和先进集体事迹，在全社会营造见贤思齐、争做先进的浓厚氛围。
据了解，在专题活动开展过程中，文昌市法院坚持以党建为引领，秉持以人民为中心的司法理念，把支部建在庭上、先锋亮在岗上，将党建工作和业务工作同步加强、同步提升，以优良的司法作风、专业的审判水平，深入推进司法为民，打造了一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执行干警队伍，深受群众好评。
同时，文昌还加大对反面典型的曝光力度，形成震慑，及时有效警示教育党员干部。
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正风肃纪
在全面从严治党中当先锋、做表率
为“持之以恒正风肃纪反腐塑造文昌清风新气象”，文昌市以作风建设年活动为契机，狠抓干部队伍作风建设，整治干部作风问题，列出不思进取、工作标准不高等四个方面20个干部作风问题，组织5000多名干部签订《作风建设承诺书》，并开通“文昌清风”微信公众号，实现作风问题“指上监督”，全面从严治党。
今年9月10日至18日，文昌对全市各单位违规发放津补贴、违规使用公务车、油卡和乘坐公务舱情况进行专项整治，共发现问题262起，涉嫌金额352.73万元，督促上缴违规资金80.34万元。
与此同时，在持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理方面，今年来，文昌市共受理扶贫领域问题线索48件，立案13件18人，问责扶贫领域不作为、慢作为、乱作为干部215人，通报曝光典型案例26起229人。在坚持“零容忍”深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”问题方面，文昌市制定出台了《扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作方案》，今年来，共督促市公安局排查出涉恶案件8起。
此外，文昌市制定出台《受处分党员干部教育管理工作办法》，加强对受处分党员干部的教育管理，促使受处分党员干部汲取教训、及时改正；印发《关于加强和规范因私出国（境）管理工作的通知》，从严从实从细加强干部日常监督管理，做到管理监督全覆盖、无盲区。
（本版策划|李菲撰文|李菲史佳艳图片由中共文昌市委组织部提供）
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