坚守“民本”小网格画出“同心圆” 五指山市河北东社区平安建设推行“2+8+4”网格化管理
□本报记者吕书圣杨春梅
“以前是30多人，现在已经发展到128人。”11月4日，五指山市河北东社区党支部书记、居委会主任王廷智告诉“奋进自贸港全国法治媒体海南采访行”的记者们，在五指山市委政法委的指导下，河北东社区组建由党员、社区人员、企业家、低保户、物业经理、外来人口、退休干部、退役军人等8类人群组成的社区网格服务队伍，采取“2+8+4”做法进行网格化管理。
近年来，河北东居委会社区通过党建引领，创建具有特色的“零距离暖民心顺民意工作法”，打通网格服务零公里，为居民提供全天候“零距离解决合理诉求”优质服务，将各类矛盾化解在基层，做到了矛盾不出“网格”。
免费为群众代办32项业务
群众不出社区就能把事办好
王廷智所说的“2+8+4”做法，“2”指便民服务和调解纠纷；“8”指民生、便民、平安、融入、回归、调处、引导、培育等八大综治网格服务管理工程；“4”指社区网格与平安建设深度融合、社区网格与企业双向融合、社区网格与外来人口双向融合、社区网格与“双创”工作深度融合。
据介绍，河北东社区始终把民生工作摆在突出位置，采取了“社区党支部委员联系网格点责任、社区党员联系居民感情”等一系列措施，大力实施民生工程。
河北东社区以便民式“网格化”服务管理为基础和路径，将6个居民小组划分为6个网格点、60个小“网格点”，每个“网格点”负责协调350户至400余户居民。此外，社区党支部还成立了工作督察组，安排每个委员驻网格联络指导工作，从而形成了“九牛爬坡，个个出力”的工作格局。
“平日里，社区网格员会走访，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，做到矛盾不出"网格"。”王廷智介绍说，“除此之外，我们还加强便民服务，除为群众办理计划生育服务证、民政抚恤金等业务外，还免费为群众代办居民社保、就业服务、惠民补贴等32项业务，基本做到"群众不出社区就把想办的事办好"。”
今年初，社区还建立了“居民微信公众号”，残障、重病、空巢独居老人等可以直接找小“网格点”负责人代办服务。今年以来，河北东社区共为群众提供各类服务100多件，使居民切实感受到党和政府的温暖。
6支网格服务队调处各类矛盾
为建设平安社区架“连心桥”
为了让群众不出社区就把想办的事办好，河北东社区在2017年7月成立了社区网格志愿服务队，目前6支由党员、社区人员、企业家、退休干部、退役军人等组成的社区网格服务队伍共128人，一支社区网格服务队负责一个网格服务点。
“以前群众来办10件事，最多能办成2—3件，但实行便民工程后，只要是社区能办的都会为群众服务好，哪怕不归社区管的，网格服务工作人员也会引导群众直到办好。”王廷智介绍，通过多年持续不断开展“便民工程”，现在只要上门服务或是调处，群众都比较信得过社区工作人员。
平时，河北东社区除了指导社区网格服务队开展便民服务，还完善群防、群治体制，创建“流动调解室”，深化矛盾纠纷排查调处工作，由网格服务队员深入到居民小区、楼院、群众家中，及时开展矛盾纠纷排查调解和“四走四访”活动。
4年以来，河北东社区网格服务队员共收集社情民意346余条（其中有30余条属重复意见），解决群众所提意见303件，解决率达97%以上；调处矛盾纠纷8件，成功率达100%。
社区网格与外来人口双向融合
共筑平安和谐社区“同心圆”
河北东社区的新建小区较多，居住人口流动性较大、较多，与当地居民的联动性比较弱，对社区没有归属感。在此背景下，如何重构当地居民与外来人员之间的情感联结，产生对社区的归属感与认同，使社区真正成为人们“共同栖居的家园”，便成为一个不可回避的话题。
卓达山水青城小区因为购房纠纷问题，业主和开发商、物业多有矛盾，多次上访。王廷智在多次上门调解后，感觉到许多北方业主对社区没有归属感，调解收效甚微。于是，他多方联系，找到代表北方的格桑花和海南特有的忧遁草种子，在小区绿化带上播种，许多业主看到这一南一北的两种花草长在一起，明白了王廷智的良苦用心。此举瞬间拉近干群的距离，自此以后，业主对社区提出的调解方案都很认同。
河北东社区党支部牵头负责实施流动人口融入工程，组织民警和网格服务队员深入辖区宾馆旅馆、出租房屋、建筑工地等场所，进行调查登记，着力抓好以出租屋为重点的流动人口落脚点管理。从切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活。
近年来，通过推行“2+8+4”做法，河北东居委会荣获五指山市“文明社区”、五指山市先进基层党组织、五指山市五星党支部等多项荣誉。五指山市委政法委常务副书记周冯彬告诉记者，在政法委的推动下，河北东社区率先推行的“2+8+4”做法已在全市范围内进行推广。
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