推动平安五指山建设 营造自贸港法治环境 五指山市政法系统提供法治保障让企业专心创业放心投资安心经营
□本报记者杨春梅
2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，海南省自贸港建设如火如荼。为营造国际一流的自由贸易港法治环境，在五指山市委政法委的全力推动下，全市政法系统以创建全国最安全地区为目标，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，不断加强基层政法力量，夯实社会治理的基层基础，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的自贸港社会治理共同体，推动平安海南建设迈上新台阶。
●公安局
创新社会平安治理，
人民安全感和满意度明显提升
五指山市公安局坚持以服务保障海南自由贸易港建设为主线，以助力海南创建全国最安全地区为目标，在五指山市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，实现了专项行动出成果、共建共治固成果、暖警便民享成果的“三个成果”工作目标，确保了社会治安形势持续平稳，社会经济发展持续向好，人民安全感和满意度明显提升。
该局紧密结合“警保联控”警务机制改革，有效整合利用与社会治安有密切关系的行政管理机关、保安公司、治保主任等社会力量共同参与社会治安整治，配合捣毁赌博窝点1处，以及配合抓获妨碍公务犯罪嫌疑人1名。同时，推行“一村一警务助理”和“1+2+N”社区警务工作模式，选取的3个示范点已建立警务室，成立相应的工作群，联合社会力量共同参与收集社情民意、矛盾排查、掌握信息等工作。
该局贯彻落实公安部出入境证件“全国通办”便利措施，顺畅出入境通道，本着“以人为本，热情服务”的理念，对申请出境材料均采取日清日结，实现零投诉的服务质量。全面推行“简化办、马上办”，开通人才落户“绿色通道”，确保“百万人才进海南计划”落到实处。在五指山市超市、政务中心、酒店等公共场所设置了12处“智慧警务便民服务站”，切实将公安相关便民业务落到实处，创造更亲民的公安政务服务环境；在五指山车管所业务大厅设置了自助办理区，引进5台不同功能的自助设备，还推出了“流动车管所”入户下乡新模式，满足了群众自助办、就近办的迫切需求。
今年以来，该局为全市9个派出所辖区车辆及人员配备了图传系统，与原先的“天网”工程、社会化监控及“雪亮工程”进行互补，进一步织密监控网；建设业务功能室管理系统，实现对警用装备、涉案财物全环节、无死角监督管理，进一步提升执法规范化水平；对公安信息网IP地址进行过扩容，满足今后5年至10年公安信息网的发展需求，全面提升公安信息化网络基础支撑能力；积极配合市委政法委做好本级社管平台可研工作，初步规划拟订人像识别、治安卡口（补点）等系统建设计划。
●法院
营造法治营商环境，
提供有力司法服务和保障
在海南省全力建设自由贸易港的时代背景下，五指山市法院不断提升法院建设水平的能力，充分发挥人民法院审判职能作用，立足司法职能，多措并举为海南自贸港建设助力，让企业专心创业、放心投资、安心经营，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为推动全市经济发展提供了有力的司法服务和保障。
为营造法治营商环境，五指山法院依法受理、公正审理涉民营企业的各类诉讼案件，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。加大对侵犯民营企业知识产权行为的惩治力度，深入开展涉党政机关执行积案专项清理活动，对涉民营企业“老案”“难案”“骨头案”穷尽查找物措施、逐案攻关，保障民营企业债权及时实现，保护各方当事人权益。以维护现有的营商交易秩序，营造优良的法治营商环境。开通涉民营企业案件“绿色通道”，为民营企业提供“一站式”司法服务，优先受理、审结、执行，保障正常生产经营秩序。2018年来，妥善审理买卖合同、借款合同、民间借贷等案件237件；依法采取财产保全措施，成功保全94件，保全标的5456.97万元。积极开展“法律进企业”活动，走访重点企业，进行合同把关、诉讼指导，促进企业合法经营。
五指山法院加强推动民营企业建立现代企业制度，通过相关案件审理，引导和推动企业摆脱粗放式经营、家庭式管理和经营管理模式，向现代企业制度转变。并且坚持“走出去”与“请进来”相结合，建立法企定期沟通机制。2019年10月，五指山市法院邀请市工商联专委黎义友与4名民商企业家代表召开座谈会，听取了各民商企业家代表对五指山法院当前在立案、审判、执行等方面存在的问题和如何进一步推动立案程序公开透明化、建设社会诚信信用机制等方面的意见和建议。
该院与市工商联建立了长效联动机制，加强了与其在涉企纠纷调查、普法工作上的联动，选聘民营企业负责人担任人民陪审员，主动接受民营企业人士监督，营造良好的法企关系。对企业家在生产、经营、融资活动中的行为，要进一步加大甄别力度，对其是否涉及刑事犯罪要仔细审查。坚决防止利用刑事手段干预民营经济纠纷，坚决防止将经济纠纷当做犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，以更大地激发企业干劲与热情，推动全市经济发展。
在建立健全信用促进联动机制方面，五指山法院积极主动争取党委、政府的支持，主动向党委、政府汇报、协调相关案件情况，联合相关职能部门出台相关联合惩戒的文件规定，稳步推进执行联动规范化建设。该院加大信息化手段在执行工作中的应用，整合完善现有法院信息化系统，实现网络化查找被执行人和控制财产的执行工作机制，建成覆盖五指山全市及土地、房产、存款、金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，支持推动实现全省三级法院互联互通、全面应用。
●检察院
主动发挥检察职能，
服务经济社会大局稳定发展
“重大项目建设到哪里，检察工作站就设到哪里、服务保障就跟进到哪里。”省检察院检察长路志强要求全省检察机关切实当好自贸港建设护航员，持续推进派驻重大项目检察工作站建设，积极推动服务保障民营经济的各项措施落实落地。
疫情期间，五指山市检察院积极服务，助力企业复工复产，为海南省民营经济发展提供优质检察产品和法治保障，为打赢疫情防控阻击战、营造法治化营商环境、加快推进海南自贸港建设做出检察贡献。
2月26日，五指山市检察院副检察长石秀莲带领检察室和工作站干警来到中国葛洲坝集团新春水库项目部，将测温仪及200多份疫情防控法律宣传册转交到防疫负责人的手上，叮嘱相关责任人要做好疫情防控工作，保证项目的正常建设。4月23日，该院工商联工作站走访五指山市旅游山庄，与椰香会长符伟等企业代表召开企业家座谈会，进行法治宣传与了解企业经营情况，助力企业做到疫情防控与复工复产“两手抓、两不误”。
在五指山市南圣镇至水满乡公路县道改造项目，派驻重大项目检察工作站干警多次走访五指山市地方道路管理站，了解南圣镇南水公路项目及涉及到农户征地的问题。南水公路项目复工复产在即，检察工作站负责人要求南圣镇政府抓住复工复产准备工作这段关键时间，将改造工程征地拆迁问题解决完毕，把该问题对南水公路项目继续建设的影响减到最小，推进工作正常开展的同时也要合理合法保障人民群众的切身利益。
五指山市检察院还积极作为，“把脉问诊”处理排污口污染源，还人民绿水青山、护群众金山银山，提升人民群众的满意度和幸福感。五指山市通什镇沿河南路步行桥下有一个排污口每日排出大量生活污水和粪便，排污口水体发黑，臭气熏天。该院干警经现场走访核实，并依据相关法律法规向五指山市通什镇人民政府发出了一份诉前《检察建议书》，要求通什镇政府依法履行监督管理职能，排查污染源并及时清除污染物。3月2日，五指山市通什镇镇长协同该院公益诉讼部门干警、五指山市水务局相关业务人员到排污口现场开展工作，三方就现场发现和提出的实际问题最终达成整改意见，有效发挥公益诉讼检察职能，进一步保障人民群众公共利益。
●司法局
普法工作应变应新，
提升群众法律意识和法律素养
五指山市司法局将“我为自贸港作贡献”活动与正在开展的司法行政重点工作紧密结合起来，为“我为自贸港作贡献”活动夯实组织基础，检验创先争优活动成果。6月24日，该局党支部以“我为自贸港作贡献”为主题，组织机关党员干部和律师党员深入通什镇河南西区居委会农行门口，开展法治宣传进社区主题党日活动，通过大力宣传与基层群众密切相关的法律法规，不断提升群众的法律意识和法律素养，营造遇事找法的浓厚氛围，切实增强了全局党员干部的责任感、使命感和担当意识。
6月30日，该局党支部书记王雁平作了题为《只争朝夕、不负韶华——我为建设海南自贸港作贡献》的党课，强化互动交流、答疑释惑，进一步引导支部党员干部充分发挥先锋模范作用，努力用行动书写担当，用实绩彰显忠诚。
根据省司法厅、五指山市直机关工委等单位举办的“勇当先锋、做好表率”活动中征集论文和演讲比赛的要求，该局积极选派党员参加省、市举办的“我为自贸港作贡献”征文、演讲比赛。专职人民调解员王伟瑾在省司法厅举办的论文征集中荣获优秀奖。
服务自贸港建设，普法工作应变而变、应新而新。该局微信公众号发布文章113篇，开展“和普法员一起学《民法典》线上互动活动”，共1138名群众参与。今日头条号发布内容172篇，累计阅读量超1600万，其中“礼让行人警示短视频”获550万次播放，11600名网友留言热议。自今年4月开始，该局推出短视频普法，在抖音平台策划推出82期短视频，总播放量达2100万，其中“反私彩普法短视频”达到1100万播放，破百万作品4条。
该局以化解社会矛盾纠纷为主线，坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，进一步提升人民调解工作质量和水平。今年各级调解组织共开展矛盾纠纷排查50宗，调处各类矛盾70宗，调处成功69宗，成功调处率为98.57%。同时，该局今年的法律援助服务民生工作也成效明显。截至目前，公共法律服务中心共受理各类法律援助案件141件，完成年度任务的70.5%。为刑事案件嫌疑人、被告人提供法律援助54人次；解答咨询325人次，完成年度任务量的81.25%。
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