以全产业链思维优化营商环境■ 张成林

在招商引资中，人们多钟情于大企业，希望“引一企、活全局”，触发“鲇鱼效应”，激活整个产业链。而近年来，海南的不少地方，在招商引资中越来越注重产业链的延伸与拓展，期待以产业链的完善与壮大，来增强自身活力、吸引力，带动更多海内外企业到海南投资兴业。

例如，在创一流营商环境中，海口市鲜明地提出，“构建完整的产业链，将优化营商环境向纵深推进”，并及时将理念付诸实施，着力打造自贸港全产业链招商服务平台，充分整合全产业链资源，为企业提供“拎包式”服务。再如，面对生产装置停产、石化产业链断裂问题，洋浦工委管委会着眼全局，主动牵线搭桥、协调衔接，有效打通了上下游，修复了断裂的产业链，让“多难”困境变成了“共赢”局面。招商引资不仅仅局限于“点对点”模式，不过度依赖于政策优惠，而是在“补链、扩链、强链”中挖掘自身的深层次吸引力，这正是创一流营商环境应有的姿态。

完整的产业链，关乎吸引力、竞争力。诚然，为了实现高效运营，企业更青睐便利、优质服务；为了放大独特优势，企业希望获得政策加持，然而，从长远来看，其能否留下来、扎下根，归根结底，取决于是否能够持续盈利、扩大发展，而产业链是否完整、壮大，直接关乎这一需求能否得到满足。在万物互联的当下，企业运行所需要素，无论是原料、设备，还是技术、信息，抑或产品等，都需要上下游的关联互补。一个完整有力的产业链，不仅可以降低企业成本，还可拓展附加值，增强产业协同性、凝聚力，提升企业抗风险能力，这不正是企业所期待的发展环境吗？

简而言之，产业链的完整与壮大，可推动关联企业形成共生、互生、再生的整体关系，为企业提供深耕细作的肥沃土壤。企业有了用武之地、发展空间，自然愿意扎下根来。而就实践来看，一个地方的产业链思维越强，配套水平越高，其营商环境就会越好。这给我们带来启示，在优化营商环境中，需切实树立全产业链思维，跳出具体项目、事件，立足整体、着眼大局，以全产业链视角，推动产业发展，优化营商环境，万不可顾此失彼、抓其一点不及其余。尤其在自贸港建设背景下，有许多政策优势可资利用，更要在“补链、扩链、强链”上努力做出成绩。

由此，政府部门在优化营商环境中，就要调整姿态、转换视角，不能仅仅停留于扮演“服务员”的角色，而要担当起“组织者”的重任。相比于企业，政府部门有更宏观、更强大的调控能力，需要从全产业链的视角多“为企业所不能为”。比如，更加高效地配置生产要素、更有成效地做好产业链上下游的衔接协调等，推动产业链真正做大做强。当然，在资源有限的情况下，产业链的打造需要避免“胡子眉毛一把抓”、遍地开花现象，更多地立足自身特色，发挥自贸港优势，着力做强特色明显、具有比较优势的产业链，全力以赴做出品牌、做出形象、形成影响力。

大自然中，一个生机盎然的生态系统，必然是由山、水、林、田、湖、草等要素互补共生形成的。自然的规律同样适用于经济发展。只有善做产业链的组织者，按照产业发展规律，充分发挥自贸港优势，“一盘棋”谋划、“全链条”推进，在“补链、扩链、强链”中打造具有竞争力的产业生态，才能构建更具吸引力的营商环境，才能打造更具影响力的产业集群，提升产业的吸引力、话语权，进而为海南自贸港建设提供强劲动力。

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