洋浦通过制度集成创新推动自贸港政策高效落地政务服务快一步 红利惠企早一步
本报洋浦3月8日电（记者林书喜特约记者李灵军）近日，海南中远海运能源运输有限公司收到了新造31.9万吨“远贵洋”轮和15.8万吨“远南海”轮共计1.17亿元的船舶退税款，加上去年12月17日收到的新造10.99万吨“远兰湾”轮退税款2463.8万元，目前该公司在国内建造从事国际运输的8艘船舶中，已有3艘船舶完成退税。
这是洋浦经济开发区工委管委会聚焦企业需求，推动制度集成创新取得的成果之一。2020年，洋浦报送的“创设便捷高效的国际船舶登记程序”“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”“出口成品油即检即放检验监管”等3项案例入选海南自贸港制度创新案例。
为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，加快建设国际一流的海事营商环境，2019年11月3日，海南省制定出台《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》，创设与国际接轨的国际船舶登记程序。
2020年3月，海南海事局、省交通运输厅、洋浦管委会等部门着手开展船籍港政策的早期安排工作。洋浦组建船舶注册登记推进专班，梳理重点航运企业清单，多次赴上海、深圳、天津等地，先后拜访中远海运、上海长江轮船、上海航交所、招商轮船等海运企业，介绍洋浦港船籍注册登记优惠政策。4月13日，洋浦与中远海运集团下属中远海运特运、中远海运能源、上海泛亚3家航运公司分别签订了意向合作协议。由于前期工作扎实，《海南自由贸易港建设总体方案》印发当日，海南海事局就完成了首艘以“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶注册登记工作。
通过进行制度集成创新，优化国际船舶登记审批流程，减少了60%的申请材料。将单个事项办结时限从7个工作日压缩至1个工作日，最多2个工作日办结所有并联事项，审批时间压缩近86%，平均为每艘国际船舶节省近90%的办证时间，使国际船舶提前约15天投入营运，预计增加约60万元的营运收益，有力提升了海南自贸港国际船舶的国际竞争力。
为落实海南自贸港出口退税新政，国家税务总局洋浦税务局建立“税库联动、全程网办、先退后审、限时办结、贴心服务”五位一体闭环体系，通过无纸化申报、不见面审批，实行事后审核、先退后审、专人专岗、限时办结。将退税流程简化为“系统数据比对、直接审核通过、退税一路直达、税款当日到账”。
在出口成品油即检即放检验监管方面，海口海关、洋浦管委会以制度集成创新为抓手，创设出口成品油“三优”检验监管模式（“优化合格评定方式、创新品质检验模式”“优化监管手段、创新重量鉴定模式”“优化监管程序、创新出口验放模式”），解决了扩大成品油出口规模的瓶颈问题，进一步提高企业出口成品油检验通关各环节效率，提升企业输油效率、岸罐使用率和周转率，降低企业经营成本。
在创新模式下，每批货物通关作业时间压缩到0.5小时以内，每批成品油出口通关总体作业时间由3天压缩至1.5天，缩短50％。同时有效缩短油罐储存占用时间三分之一以上，大幅降低船舶停靠及等待作业时间，提高码头利用率，降低船舶滞期率，增加载货航次。企业每月可节省运输成本75万元，节省船舶滞期费2万美元/船，扩大出口产能9.5万吨。
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