努力构建“以港促产、以产促城、港产城相融”的发展格局洋浦：打造海南发展第三极
洋浦经济开发区是国务院1992年批准设立的我国第一个享受保税区政策的国家级开发区。经过近30年开发建设，洋浦已建成一批技术先进、附加值高、高环保水平的重点项目，成为海南实体经济的重镇和对外开放的前沿。近年来，开发区先后被评为国家首批新型工业化产业示范基地、循环化改造示范试点园区、首批绿色园区和石化产业外贸转型升级基地、港口型国家物流枢纽承载城市。
在海南建设自贸港千载难逢的历史机遇中，洋浦被省委省政府赋予建设自贸港先行区示范区、全省高质量发展增长极的重要使命，明确了西部陆海新通道国际航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、新型国际贸易创新示范区等四大产业定位。目前，洋浦正举全区之力打造海南自贸港“样板间”，集中火力烧开保税港区“这壶水”。
洋浦工委书记周军平表示，未来洋浦将以高质量打造港产城融合示范区为目标，努力构建“以港促产、以产促城、港产城相融”的发展格局，打造海南发展第三极和实体经济发展战略支点，成为海南自贸港建设的重要功能平台。
一季度多项指标全线“飘红”
2020年，洋浦主动作为，落实自贸港建设早期安排、实现早期收获。全区党员干部把主要精力放在企业一线、项目一线、招商一线和工地一线上，依靠自贸港政策赋能，通过工业挖潜、贸易拉动和港航引领，实现主要经济指标逆势增长。全年地区生产总值279.6亿元、增长10.5%，地方一般公共预算收入35.6亿元、增长15.3%，固定资产投资88.1亿元、增长91.4%，实际利用外资3.13亿美元、增长2.9%，进出口总值342.4亿元、下降16%，新增市场主体13794户，增长419.4%。新增注册资本782.82亿元，同比增长479.68%，创历史新高；新增企业2874户，其中新增外资企业49户，同比增长1533%；新增内资企业477户，同比增长369.88%；新增私营企业2348户，同比增长175.26%，实现新突破，充分展现了自贸港先行区示范区的蓬勃生机。
今年一季度，洋浦秉持“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋斗姿态，大力弘扬“快准实好”工作作风，多项指标全线“飘红”。新增市场主体2245户，同比增长368.68%；新增企业1029户，同比增长406.90%。预计地区生产总值80.8亿元、增长57.2%，固定资产投资31.3亿元、增长458.7%，实际利用外资1000万美元、增长18.2%，地方一般公共预算收入9.0亿元、增长23.8%，港口吞吐量1356.2万吨、同比增长9.5%，集装箱24.9万标箱、增长72.9%。
作为海南自贸港“样板间”的洋浦保税港区，今年1月至3月，新增注册企业281家，同比增长22.41倍；完成进出口总值25.96亿元，增长4.74倍；经营总收入182亿元，同比增长47.7倍；完成税收9800万元，同比增长31倍，几近达去年全年水平；工业总产值1.2亿元，同比增长4.69倍；完成社会固定资产投资12.88亿元，同比增长211.54倍。
此外，洋浦保税港区内的澳斯卡国际粮油、玉玲珑高端旅游消费品、国药大健康产业等新建项目已建成使用。4月13日，在海南自由贸易港2021年（第二批）重点项目集中签约活动中，有13个项目落户洋浦，总投资32.4亿元。这些项目的落地，将进一步为洋浦高质量发展注入强劲动力。
洋浦港口区位优势明显
洋浦港位于泛北部湾中心地带，与周边20多个主要港口城市直线距离不超过500海里，毗邻国际主航线，是西部陆海贸易新通道和海上丝绸之路的战略交汇点，是连接大中华地区和东南亚国家的关键节点，是中南半岛货物经海上运输进入中国大陆的必经之地，可以直接辐射环北部湾、东南亚两大市场。
2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，提出洋浦港是西部陆海新通道出海口，要将洋浦港建设成为西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽港。在今年全国两会期间，国务院同意将洋浦港列入国家“十四五”期间重点建设的11个国际枢纽海港之一。
洋浦港集装箱、散杂货、液体化学品、天然气等码头泊位种类齐全。目前，已建成泊位45个，其中万吨级以上泊位30个，年通过能力1.1亿吨，集装箱年通过能力达125万标准箱。洋浦港区、神头港区是国家一类开放口岸，其中洋浦口岸是国家进境粮食指定口岸和进口肉类指定口岸。
洋浦港口目前已开通内、外贸航线33条，实现了国内沿海主要港口和东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成了国际中转港航线框架。特别是2020年9月28日开通了自贸港首条洲际航线（洋浦-南太平洋-澳大利亚），标志着海南外贸集装箱从此由“近洋”迈入“远洋”时代。2020年，洋浦港完成吞吐量5664.4万吨，集装箱101.9万标箱，同比增长44%，增速在全国百万标箱以上海港中排名第一。
得益于港口区位优势，洋浦的石化产业不断壮大。已具备千万吨炼油、210万吨PTA、200万吨PET生产能力；在建100万吨乙烯、100万吨特种油、60万吨甲醇碳四、新材料综合产业园等项目。已签约250万吨PTA二期、17万吨热塑性弹性体、6万吨PBST项目、10万吨PBAT、20万吨环氧乙烷、碳五碳九分离深加工、乙烯焦油综合利用等项目，计划年内全部开工建设。油气储备能力超千万方，成为我国第二大的商业石油储备基地。浆纸产业具备180万吨漂白木浆、100万吨生活纸、100万吨文化纸生产能力。
未来，洋浦将大力发展绿色石化和新材料、港航物流、国际贸易、健康食品、高端旅游消费品制造、保税维修再制造和新能源等核心产业，打造三个千亿级、三个超百亿级和若干个高新技术产业集群，构成“3+3+N”产业体系。
目前，洋浦疏港高速、疏港铁路等主干道建设已提上议程，小铲滩码头扩建、航道疏浚等正在加快推进，石化新材料产业园的前期论证和土地整理等相关工作正紧锣密鼓展开，随着王基铭院士领衔的石化新材料院士工作站在3月26日挂牌运行，洋浦的石化新材料产业将进入加速发展阶段。
自贸港政策效应不断放大
作为海南自贸港先行区示范区，洋浦抢抓机遇，全力落实自贸港建设早期安排，争取早期收获，推动5项独有的自贸港政策和若干项先行先试政策落地实施并取得成效。
一是建设“中国洋浦港”国际船籍港。去年6月1日入籍首艘国际船舶，船籍港政策成为自贸港最快落地政策。目前共登记国际船舶28艘，总计535万载重吨。在船舶登记过程中，推行极简审批，简化办事流程，18个登记事项变串联为并联审批、“一次通办”，2个工作日内办结所有并联事项，平均节省近90%的办证时间。已启动建设总投资11亿元、占地约60亩的国际航运大厦，建成后将提供“一站式”船舶登记服务。
二是对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税。去年9月财政部等三部委印发该政策实施通知，明确实施范围、退税条件和退税流程等。目前在洋浦登记的28艘国际船舶中，已有5艘已经完成退税，退税金额约2.14亿元。在退税过程中，洋浦创新“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”模式，基本实现当日申请当日退税。
三是以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油。前期洋浦组织多部门开展了6次共计2539吨的监管测试。实施通知印发后，于4月8日正式完成首单加注业务，加注保税油93吨，货值4.5万美元。目前国务院已批准同意下放海南自贸港国际航行船舶保税加油许可权限，多家企业有意到洋浦开展加注业务，洋浦保税油加注量增长迅速。
四是实行启运港退税政策。该政策实施通知明确将15个与洋浦衔接最紧密的沿海港口作为启运港。今年4月3日，洋浦顺利开展首单业务，货物从广州南沙港启运，经洋浦港中转出口至孟加拉国，完成启运港退税。
五是在洋浦保税港区等实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。硬件方面，完善监管查验设施，盘活现有土地、厂房等资源，加快标准厂房、保税仓建设。软件方面，配合省商务厅搭建了公共信息服务平台，已于2020年9月上线。2020年，保税港区落地项目19个，主要数据指标实现倍数增长。今年一季度，主要指标进一步加速增长，预计进出口总值约26亿元，超过去年全年总值；新注册企业282家，累计注册企业927家。
六是开展新型离岸国际贸易结算便利化试点。多部门联合出台支持政策，在洋浦保税港区挂牌新型离岸国际贸易先行示范区，洋浦对标新加坡出台《全球贸易商计划》。去年完成83笔11.35亿美元结算。今年1-2月完成10.72亿美元，全年预计可完成50亿美元。
七是引进首个境外高校独立办学项目。与德国比勒费尔德应用科技大学签署独立办学合作协议，计划投资44.2亿元建设面积1050亩的校区，目前正在进行征地，拟于今年过渡办学先行招生。
奋楫扬帆自贸港，勇立潮头逐浪高。如今的洋浦蓄势待发，未来可期！
洋浦完成海南自贸港建设多个“第一次”
■2020年6月1日，“中远海运兴旺”轮取得入籍“中国洋浦港”的《船舶国籍证书》，船籍港政策成为落地最快的海南自贸港政策。
■2020年6月4日，洋浦顺利完成首单内外贸同船运输船舶加注保税油测试业务。
■2020年8月13日，国内首个境外高校独立办学项目德国比勒费尔德应用科技大学正式签约落地洋浦。
■2020年8月25日，海南首票原油期货保税实物交割业务在洋浦落地。
■2020年9月4日，洋浦开展首单4500万美元的原油新型离岸国际贸易业务。
■2020年9月5日，洋浦首个为自贸港建设服务的教育项目红黄蓝国际幼儿园正式开园。
■2020年9月23日，海南首单“抵港直装”业务在洋浦国际集装箱码头实施。
■2020年9月28日，洋浦保税港区公共信息服务平台功能上线运行，标志“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度落地。
■2020年9月28日，海南首条洲际航线在洋浦国际集装箱码头开通。
■2020年10月21日，海南首票“船边直提”业务在洋浦国际集装箱码头落地实施。
■2020年10月29日，海南本土首家航运企业在洋浦开通中越班轮航线。
■2020年11月5日，洋浦完成首单以1210网购保税模式办理的跨境电商购物。
■2020年11月25日，“大源湖”油轮在洋浦办理入籍“中国洋浦港”手续，成为首艘在洋浦母港入籍的国际船舶。
■2020年12月10日，洋浦港海关签发全省首份原产地证书。
■2020年12月17日，国内建造并从事国际运输船舶增值税退税政策在洋浦落地。
■2021年3月，海南首个氢气充装项目在洋浦建成，4月16日投入使用。
■2021年3月26日，海南首个石化新材料院士工作站在洋浦挂牌运行。
■2021年3月31日，新型离岸国际贸易先行示范区在洋浦保税港区挂牌运行。
■2021年4月7日，位于洋浦的海南莱福士海洋工程管理有限公司成为海南自贸港首家外商独资航运企业。
■2021年4月7日，启运港退税政策在洋浦落地实施。
■2021年4月8日，海南自由贸易港内外贸同船运输船舶加注保税油政策在洋浦落地，并完成首船加注业务。
■2021年4月16日，“远福洋”轮首航回到洋浦，成为首艘回到洋浦母港的新建国际航行船舶。
（本版撰文/林枫李灵军）
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