海南省发布河长制湖长制首个“红黑榜”优秀：海口三亚东方不合格：洋浦经济开发区

自去年11月海南省全面实行河长制湖长制以来，海南省河湖得到有效保护，但诸多工作仍在逐步推进中。近日，通过委托第三方评估机构进行评估，省河长办公布了《关于全面推行河长制湖长制工作总结评估情况的通报》（下称《通报》），这是自海南省施行河湖长制以来的首次全省性系统测评。经过综合评估，海口市、东方市、三亚市分别属优秀，洋浦经济开发区因工作推进较慢、问题较为突出，被认定为不合格。南国都市报记者王子遥

存在什么问题？

《通报》显示，通过对各市县河湖长制工作的走访评估，发现河长作用发挥仍不够明显，一些河长对河长制理解不到位，简单地把工作职责定位在巡河上，研究解决河湖存在问题的措施较少：一些河长履职缺少主动性，临近评估时才突击巡河，河长制湖长制“上热下冷”现象明显。同时，部门联动机制不完善，各市县普遍未能真正建立多部门联动机制，河长制工作仍停留在水务部门，河长组织协调相关部门综合治水、协同管水的案例较少。

《通报》提出，海南省河长制湖长制基础工作仍需加强。其中提到，儋州市河湖长名单未及时公告，洋浦经济开发区河长制六项制度执行不到位、河长办设立工作推进较慢，工作人员偏少。大部分市县湖长制工作仍停留在文件上，湖长制公示牌竖立明显偏少，一些市县河长制公示牌破损、信息不全、更新不及时，湖长制滞后于河长制。

《通报》还显示，农村河流乱丢、乱倒、乱排等现象较为普遍，河湖“清四乱”专项行动推进力度不大。除东方市外，其他市县基本未划定河湖管理范围。三亚市、琼海市、文昌市部分地表水监测断面水质未达标。据此次河湖长公众参与及满意度问卷调查，群众满意度在70%及以上的市县仅7个。

下一步怎么做？

《通报》提出，下一步各市县应继续在全面落实河长、湖长责任上下工夫，实施上级河长对下级河长的考核，强化工作督查，掌握河长履职和河湖管理保护情况，采取一地一单、约谈、通报、挂牌督办、媒体曝光等方式，跟踪问题整改。每季度通报河长履职情况，每半年开展河长履职情况排名。

在提高河湖管护成效方面，省河长办要求各市县加大对农村河湖治理力度，配齐配强村级河湖专管员，把农村河湖水环境治理纳入河长制湖长制，积极开展河湖清“四乱”行动，做到发现一处、清理一处、销号一处。同时，还要加强成员单位的沟通协调，将责任分解到各部门，形成治水管水合力。

此外，在信息技术方面，《通报》还提出加快完善河湖监测监控体系，运用无人机、视频监控等技术，加强对河湖的动态监测，及时收集、汇总、分析、处理跨行业信息等，为各级河长决策、部门管理提供服务，为河湖的精细化管理提供技术支撑。

各市县问题清单（部分）

海口：南渡江分创村-张吴村河段（省三防后面）河道内有围网养殖，水体浑浊，存在养殖污染。

东方：八所镇罗带河旁桥下有生活垃圾堆积，岸边建筑废料堆积。

三亚：吉阳区亚龙溪六盘村口段，发现污水管破裂，生活污水直排河内；崖州区宁远河力帆桥段有大量建筑垃圾。

琼海：虎塘水库没有湖长公示牌；加菜沟洋皇桥段现场有大片水葫芦。

屯昌：新吴溪坡心镇河段建筑垃圾堆放；坎头河坡心小学河段有生活排污口排放污水；吉安河屯城河段疑似废弃采砂场未及时清理。

陵水：金聪河桃万金山村河段发现一处污水堆积现象，有明显的黑臭水体；坡留排沟（陵水河支流）坡留村水闸处建筑垃圾乱堆、侵占河岸。

乐东：乐中河加巴村河段旧桥旁有少量水葫芦。

定安：南渡江同一个地方有两块公示牌且内容不一样；白沙溪见龙大道河段现场发现死猪。

澄迈：吾录村河段河道内有垃圾未清理干净；美亭水库下游河道内有村民丢弃的死猪。

保亭：藤桥河加茂镇加茂村河段右岸香蕉园中种植户将塑料袋、生活垃圾丢弃于岸边；水番文村河段河道有生活垃圾。

文昌：文清河乱堆乱排现象严重；北山溪有废弃采砂船未及时清理。

万宁：龙尾河旧桥段有死猪及大量垃圾乱丢于河中，河段右岸有生活污水乱排直排河道，现场河水混浊、发臭、有异味；东山河仁里桥河段水质混浊，生活污水乱排现象严重。

昌江：东海河石碌镇区上游段存在雨污混合排水口。

五指山：通什水福利电站河段存在建筑垃圾乱倒现象及偷采河砂现象；通什水毛道大桥河段有小型建筑垃圾乱堆。

临高：兰堂溪文谭村段河道旁有废料未清除，周围有非法运砂中转交易场，对非法采的砂进行交易，无相关部门对砂源进行询问及查处砂源地扣押非法运砂车；头铺溪头铺村段存在污水排放的情况。

白沙：南叉河海旺新村河段，河道旁有建筑垃圾和生活垃圾；南渡江元门大桥下游存在建筑垃圾堆放和偷采河砂行为。

琼中：后河湾岭镇新宅村河段左岸有建筑垃圾和生活垃圾乱堆放现象；定安河大边村河段上有有生活垃圾丢弃。

儋州：太平河太平村下游有村民挖砂；太平河平地村河段其水体浑浊且水体微臭。

洋浦开发区：嘉洋路排洪沟存在雨污混合的排污口，近入海口河段右岸有养殖排污现象；松林岭渠道白沙穴村河段河道旁有养猪棚，河道附近有截水湖养鸭（100只左右）的养殖污染，渠道岸边有倾倒建筑垃圾现象。

评估结果咋样？

优秀市县（90分以上，3个）：海口、东方、三亚

良好市县（80-90分，13个）：琼海、屯昌、陵水、定安、澄迈、乐东、保亭、文昌、万宁、昌江、五指山市、临高、白沙

合格市县（60-80分，2个）：琼中、儋州

不合格市县（60分以下，1个）：洋浦经济开发区

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