昔日换届“老大难”儋州军屯村，今年平稳有序换届选好“领头雁”架通“连心桥”

■本报记者刘袭特约记者李珂

4月19日，儋州市那大镇军屯村召开第九届村民委员会换届选举大会，致富能人李达勇高票当选村委会主任，实现“一肩挑”。该村“两委”换届平稳有序。

曾被民政部挂牌督办、全省闻名的换届“老大难”军屯村，如今平稳有序换届，背后的原因是什么？儋州市委组织部副部长李昌本说：“军屯村换届平稳有序，得益于选准一个素质硬、能力强、品行好的领头雁，选好一个团结协作、干事创业、群众公认的村"两委"班子。书记、主任一肩挑，大家心往一处想、劲往一处使。儋州将坚持"双好双强"标准，选优配强村（社区）"两委"班子，特别是村级组织带头人。通过换届换出新班子、新气象、新作为。”

村庄败与兴关键在支书

军屯村是典型的城中村。从1985年至1993年，该村先后被征地3600多亩，征地款达5000多万元，在时任村总支部书记王玉麟的带领下，村里办企业、建市场等，1995年村集体经济收入1300万元，被称为“海南第一村”。后来，因为继任党总支部书记管理无力，导致支部班子不团结，战斗力下滑；2001年和2004年两次村“两委”换届，问题频出，成为2004年民政部挂牌督办的换届问题村。

2004年村“两委”换届后，军屯村管理乱象丛生，宗族势力干扰村务，村务公开流于形式，该村变成全省闻名的“老大难”村庄。69岁的村民王永克回忆起当年的情况时说：“换届秩序混乱，选不出好班子，村庄逐渐走向衰败。”2007年，军屯村集体经济收入降至250万元。

2016年，那大镇党委加强党对村（社区）“两委”换届工作的领导，对长期把持村务的原村委会主任等一伙人进行严厉打击，推选“双带”能力突出、群众认可的致富能人李达勇作为党总支部书记、村委会主任。李达勇以实干和公平处事，赢得党员和普通村民的信任。他带领村民发展壮大村集体经济，该村村集体经济收入从2016年的350万元，增加至2020年的850万元；全村固定资产从1.8亿元增加至8.6亿元。

2020年底，那大镇党委派出镇领导包点指导军屯村“两委”换届，乡村振兴工作队积极配合，把政治标准摆在首位，树立正确选人导向，采取“正反定标”的方式，严把人选关。“正向”定标选优，要求村“两委”班子“一肩挑”人选政治过硬，有政治引领、党建示范、致富带头、服务群众、团结队伍的能力。确定李达勇为新一届村“两委”班子“一肩挑”候选人，退役军人林小龙、谭孟留、谭仁益，养蜂致富能手邱恒学为村“两委”班子成员候选人。“反向”定标阻劣，把有前科劣迹或涉黑涉恶等人员排除在外。那大镇党委书记尹亚峰说：“村庄败与兴，关键在支书。选好领头雁，建设坚强战斗堡垒，才能担负起乡村振兴的使命。”

为防止“一肩挑”权力过于集中，涉及大额资金及重大事项的决策，军屯村“两委”班子严格做到“四议两公开”：村党总支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。设立“三沟通”机制：与镇党委沟通，同镇包点工作组、村“两委”干部沟通，与党员代表、村民代表沟通。最近，军屯村“两委”新一届班子决定与一家公司合作开发村里留用地，给全村村民发疫情防控补助等，都做到“四议两公开”，获得了村民的认可。74岁的村民杨桂寿说：“村干部做事公开透明，我放心。”

票数多与少源头在民心

今年的军屯村“两委”换届平稳有序，发出选票1801张，李达勇以1714票当选村委会主任，得益于架通“连心桥”。该村“两委”班子密切与村民的血肉联系，牢记初心使命，做村民的“贴心人”，全心全意为村民解难题谋福利，赢得选票，更赢得民心。

该村失地村民多，部分村民学历不高、缺乏技能，找工作难。军屯村“两委”班子规范集体经济管理，壮大村集体经济规模，增加就业岗位，解决失地村民找工难题。“近两年，我们重新梳理村企岗位，新增加350个就业岗位。”村党总支部副书记邱恒学说，2020年9月该村建设夜市小吃街，优先给村民提供就业岗位。

位于闹市区的军屯农贸市场一度脏乱差，地面污水横流，臭味熏天，摊位拥挤，通风不畅。2年前，军屯村“两委”班子投入720万元对该农贸市场进行升级改造，新设151个摊位，不仅使市场面貌焕然一新，还增加了村集体的经济收入。47岁的村民叶群霞在该市场租摊位卖蔬菜，她说：“村里1年减免我的租金1709元，我每月卖菜的收入能养家。”据了解，2020年，军屯村共有56名村民租摊位卖菜，村里共为他们减免租金9.5万余元。

近日，军屯村“两委”新班子上任后，积极谋划发展产业。李达勇说：“全村无稳定工作的村民还有300多人，村里将与企业合作，新建一个综合商贸市场，给失地村民提供每人23平方米的经营场所，解决他们的就业问题。”

军屯村“两委”班子用村集体经济收益给全体村民发福利，增加村民的幸福感和获得感。该村“两委”干部邱恒利说：“在村里文化学园读书的本村子弟，每学期减免学费1500元；恢复给全村60岁以上老人发养老金；为全村16周岁至59周岁的村民缴纳新农合费用；中秋节、春节等，给村民发红包。”

村民王永生夫妇俩都80多岁了，每人每月从村里领取的各种福利、补贴等超1000元。王永生说：“我感觉生活很幸福，很满意。我们投票支持村干部。”村民王永敢做小生意谋生，他有3个小孩在村里的文化学园读书，1年减免学费约9000元。

“现在，我们村是儋州福利最好的村庄之一。”军屯村党总支部副书记、村委会副主任林小龙算了一笔账：从2017年至2020年，该村给村民发的各项补助、福利、慰问金、养老金等，共近1200万元。

（本报那大5月18日电）

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