全力打造乡村振兴的“琼山样板”陈昊旻

海南日报 2018-10-17 07:21

琼山区是海口市乡镇数量最大、农业人口最多、农村土地面积最广的区，也因此，人民群众对实施乡村振兴战略最为热切。在习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的指引下，琼山区深入贯彻省委七届五次全会精神，抢抓机遇，大胆实践，着力打造实施乡村振兴战略的“琼山样板”。

深刻领会“三大意义”

找准乡村振兴的发展路径

乡村振兴是推动琼山发展的必由之路。琼山具有农业基础较好、文明村庄覆盖率高、生态资源丰富等比较优势，具备依托乡村振兴战略推动本地经济社会发展的条件。通过实施乡村振兴战略，既能有效解决发展不平衡不充分的现实问题，又能将农业农村资源、生态资源转化为经济发展动能，对琼山发展意义重大而深远。

乡村振兴是琼山补齐发展短板的内在要求。琼山区是海口市经济社会发展相对落后的区，农业大而不强、产业基础薄弱、贫困人口基数大，比其他三个区更迫切需要补齐农村短板、打赢脱贫攻坚战和解决“三农”问题，夯实经济社会发展基础。

乡村振兴是满足琼山人民美好生活需要的重大举措。随着社会主义矛盾发生变化，人民对于生活质量的要求越来越高，不仅要保障农村居民的就业和收入，还要为他们提供完善的基础设施、公共服务、社会保障和文化活动。为此，我们必须树立新发展理念，找准发展路径，让琼山农村成为宜居宜业宜游宜养的安享福地。

充分发挥“三大优势”

谋划乡村振兴的科学布局

以产业振兴为基。整合农业大区资源优势，针对农业大而不强、产业化水平低、抗市场风险能力差等问题，推进农业供给侧结构性改革。一是打造乡村振兴示范点。重点推进云龙镇、红旗镇等乡村振兴战略示范点建设，探索传统农业与旅游、商贸物流、互联智慧等产业的融合发展。依托农村集体产权改革试点工作，促进农村土地资源合理流转，做优做强荔枝、胡椒等农业主导产业。二是做大优势农业品牌。鼓励新品种引进与选育，建立良种繁育基地，实施农业标准化生产，保持和提升优势农业产品品质。积极培育品牌主体，通过农业大数据应用、电子商务服务等平台，着力提升琼山特色农产品品牌的知名度和美誉度。三是创新农业经营体系。进一步探索完善“琼山区农业合作社联盟”模式，着力培育一批发展效益好、技术含量高、带动能力强的新型经营主体，通过再组织化实现产供销一体化，激发农村内在组织力，解决农村集体经济“空壳化”问题。四是加快推进“接二连三”。实施农产品加工业提升行动，加快琼台农产品加工园项目落地，对胡椒、荔枝等特色农产品深加工开展技术研发；大力培育和发展新型产业链主体，促进产前、产中、产后环节有效连接；推动智能化标准化加工厂、多功能展销中心、“一站式”仓储及物流配送中心等一批农业产业项目在琼山落地和建设，力争创建特色农产品优势区。五是强化农村造血功能。全面落实省委打赢脱贫攻坚战三年行动计划，健全完善“政府+企业+合作社+贫困户”产业帮扶模式，实现贫困户持续增收、稳定脱贫，消除贫困村集体经济“空壳化”问题。

以生态振兴为本。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分保护和利用自然生态资源，促进人与自然和谐共生。一是将生态优势转化为经济效益。实施湿地生态保护与修复，加快建设响水河、三十六曲溪、铁炉溪、新旧沟等湿地公园，创建一批以水库为主的湿地保护区，构建琼山湿地保护大格局。在强化生态平衡发展的基础上，做活湿地生态旅游文章，实现生态效益、经济效益和社会效益“三赢”格局。二是保持良好的生态环境和人居环境。聚焦群众反映强烈的“两违”问题、水体污染、垃圾污水和村容村貌等突出问题，深入推进生态环境六大专项整治行动，落实好农村人居环境整治三年行动方案。深化“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖；建立完善的农村生活垃圾清扫保洁收运体系；加强农村污水治理，加快推进红旗、三门坡等五个镇污水处理设施建设项目。三是打造乡村风情体验区。依托“美丽海南百镇千村”工程，打造红旗镇本立村等一批具有本地特色的美丽乡村。探索与推行“共享农庄”等模式，推进田园综合体建设，全力推动民宿旅游综合开发，鼓励发展各类生态文化主题酒店和中小型家庭旅馆、乡村旅游民宿项目。

以文化振兴为魂。在乡村振兴战略中铸牢文化振兴这个灵魂，让村民不仅望得见山、看得见水，更要记得住乡愁。一是建设新时代文明实践中心试点。坚持以社会主义核心价值观为引领，牢牢守住农村意识形态阵地，推进全国新时代文明实践中心试点工作，建立城乡公共文化服务体系的运行机制，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和法治观念，动员和激励琼山的人民群众积极投身海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。二是盘活文化资源，推动文旅深度融合。重视琼山农村文化建设，保护利用好府城元宵换花节、木偶戏等乡土文化资源和非物质文化遗产，活化发展琼山特色文旅综合产业。以府城地区“七井八巷十三街”为核心，云龙镇改编旧址及冯白驹将军故居、红旗镇本立村及大坡镇塔昌村等红色旅游资源为轴线，辐射带动龙塘镇珠崖郡、旧州镇侯家大院等镇域人文古迹的旅游开发，促使琼山的文化资源进一步传承发扬，并提升区域经济发展活力。

着力强化“三大关键”

铸就乡村振兴的强大引擎

实施乡村振兴“头雁工程”。实施“头雁工程”，分批次为村党支部输送“三农”人才，培养致富带头人。一方面从优秀村干部、致富带头人、优秀大中专毕业生中挑选能人，不断选优配强村党组织书记队伍。另一方面加强脱贫攻坚专题培训，全方位、多层次教育培训农村党员、有为青年、企业家、返乡务工人员，不断提高致富能人的技术知识和带富能力。

强化党建联建助力乡村振兴。按照产业抱团、资源共享互补发展的原则，整合村党支部、第一书记、驻村工作队等力量，成立多个示范片区联合党总支，推进机关事业单位与农村（社区）党支部结对共建、结对帮扶，形成基层党建工作新格局；充分运用社会力量，强化村党支部与企业、科研机构、高校的党建联建，将智力、技术和项目资源辐射农村地区，助力精准扶贫和乡村振兴。

打造好“三农”工作队伍。探索基层干部“能上能下”长效机制，让机关企事业单位与基层双向流通，提拔使用农村基层一线实绩优秀的干部，激发基层干部干事创业的积极性和主动性；建立年轻干部下基层工作机制，选派年轻干部、优秀人才到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织担任第一书记进行实践锻炼，培养造就一支能力过硬的“三农”工作队伍。

（作者系中共海口市琼山区委书记）

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