海口一对夫妻补办独生子女证遭拒 状告计生部门获法院支持
本报讯（记者杨希强通讯员毛雨佳蔡莉）一对夫妇2013年生育一女儿，2018年5月，因孩子上学问题，2人申请补办独生子女证遭拒，一气之下遂将计生委诉至法院。海口市龙华区法院近日公开审理此案，依法判决被告美兰区计生委对原告夫妇提出的办理《独生子女父母光荣证》（以下简称独生子女证）的申请不予受理的行为违法，责令美兰区计生委对原告申请办理事项予以答复。判决生效后，龙华区法院向海南省卫生健康委员会发出司法建议书。
原告：
补办独生子女证未料被拒绝
原告樊小川（化名）称，他和妻子2011年结婚，2013年10月16日在海口市美兰区生育一女，双方均为初婚、初育，未办理独生子女证。
樊小川表示，2018年，他女儿赴异地求医，为保证治疗及时有效，打算在治疗地入学，该地学校实行积分入学制度，凭独生子女证享有加分及相同分数优先的优待政策。
2018年5月，樊小川打电话向海南省卫生健康委员会反映办理独生子女证事宜。2018年5月24日，海南省卫生健康委员会将樊小川的信访事宜转送给美兰区计生委。同日，美兰区计生委向樊小川作出《信访事项答复意见书》，不予受理其申请办理独生子女证事宜。
同年7月，樊小川将美兰区计生委诉至龙华区法院，请求确认美兰区计生委作出的《信访事项答复意见书》处理意见的行政行为违法，并撤销该信访事项答复意见书；判令美兰区计生委履行其法定职责，为樊小川补办独生子女证。
被告：
原告未提出办独生子女证申请
被告美兰区计生委辩称，原告樊小川从未向被告提出办理独生子女证的申请，原告仅是以信访的方式反映办理独生子女证的事宜，并没有向被告提交任何书面申请资料，被告无法根据原告的申请履行法定职责。
美兰区计生委辩称，2016年1月7日，省卫计委作出《关于做好实施全面两孩政策近期有关工作的通知》，该通知的主要内容为：从2016年1月1日起，对自愿只生育一个子女的夫妻，不再办理独生子女证，不再实行独生子女父母奖励优惠政策。美兰区计生委作出的《信访事项答复意见书》，程序合法，证据充分，原告要求撤销《信访事项答复意见书》缺乏事实和法律依据。
法院判决：
美兰区计生委不受理行为违法
海口市龙华区法院经审理认为，原告虽未直接向被告提出书面的办理《独生子女父母光荣证》的申请，但其向海南省卫计委反映办理独生子女证事宜，海南省卫计委将原告的信访事宜转送给被告，被告针对原告申请办理独生子女证事项作出了不予受理的处理意见。此前，原告并未向被告申请过办理该证的事宜。
因此，原告以信访方式提出的要求，应视为其向被告提出了办理独生子女证的申请，被告作出的《信访事项答复意见书》应视为其对原告的申请作出的答复。故被告辩称原告未向其提出申请履行办理独生子女证的职责，与事实不符，法院不予采纳。原告主张撤销被告作出的《信访事项答复意见书》，法院予以支持。
法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，被告应对原告提出办理独生子女证的申请予以受理。海南省卫计委于2016年1月7日作出的《关于做好实施全面两孩政策近期有关工作的通知》，从2016年1月1日起，对自愿只生育一个子女的夫妻，不再办理独生子女证的内容与《中华人民共和国人口计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》规定的内容不一致。
龙华区法院依法作出上述判决。随后，龙华区法院向省卫生健康委员会发出司法建议书，建议修改或者废止通知中违反上位法规定的内容。
法院判决后，美兰区计生委表示服判不上诉。美兰区计生委表示，将按程序为樊小川补办独生子女证。
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