抓住自贸区自贸港建设机遇 推动龙华经济社会高质量发展 龙华区2018年经济社会发展综述

2月26日上午，海口市龙华区第七届人民代表大会第五次会议隆重召开。区委书记凌云、区人大常委会主任李会文、区长郭刚等三套班子领导和200多位人大代表出席会议。大会第一次全体会议听取了龙华区人民政府区长郭刚所作的政府工作报告。

去年，复兴城互联网创新创业园税收同比增长20倍，打造海南首个政务服务24小时自助区，12345群众满意率全市年度综合考核第一，全市信访工作年度考核第一，大同沟治理受到生态环境部点赞，新坡镇文山村、新彩村被评为全省星级美丽乡村……这些成绩是龙华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中勇当先锋，做好表率的具体体现，也是敢于创新、勇于动真碰硬的有力证明。

站在新的起点上，龙华区将以贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神为主线，不忘初心、牢记使命，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

□本报记者邝晓霞特约记者刘伟

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优化营商环境打造经济更高质量发展

一年来，龙华区以发展现代服务业为主导，加快产业转型升级。通过培育经济发展新动能，打造一流营商环境，突出招商引资重点，围绕省十二大产业开展精准招商，积极推介、洽谈和引进项目。深圳华侨城、海保人寿等一批总部经济落户龙华，北京三多堂、世纪影游等项目签约入驻海口文化产业园。全区服务业增加值同比增长8.6%，对GDP的贡献率达到89.6%。

一个个招商项目的顺利推进，得益于龙华区相关职能部门的高效服务。“龙华区仅用一天时间就协助我们企业办好工商执照，还全程助力公司挂牌、开业工作等，让我们感受到诚意和保姆式的服务。”海保人寿保险股份有限公司有关负责人告诉记者。不仅是海保人寿，在解决企业困难方面，龙华区先后协助复兴城互联网创新创业园、滨海国际电子商务产业园、沧海互联网企业加速基地、海口文化产业园等园区企业办理工商注册和税务登记等落户手续，协助大润发、海南盒马鲜生等企业与扶贫户对接，购买爱心扶贫产品等。

据悉，龙华区以服务项目建设、楼宇经济为抓手，实现引资引智并举。践行“一线工作法”，深入开展“重点项目服务季”活动，为项目建设提供优质服务，15个省市重点项目完成投资87.2亿元，超额完成年度任务。市民游客中心揭牌启用，观澜湖华侨中学高中部等新建项目顺利开工。挖掘空间潜力，加快发展楼宇经济，推动平面发展向立体发展转变，滨海国际电子商务产业园依托滨海国际金融中心6.8万平方米楼宇，吸引国家电力投资集团、长江证券等614家企业注册落户，实现营业收入54.2亿元。落实“百万人才进海南行动计划”，实现人才引进落户5676人。与海南大学签订战略合作框架协议，与湖北省汉川市缔结友好市区，“朋友圈”进一步扩大。

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推动城市更新建设最美最净城市客厅

位于龙华区玉河路的大同沟，水面波光粼粼，岸上绿意盎然，鱼儿在水下嬉戏，乌龟趴在景观石上休憩。“以前路过这里，会觉得味道比较重，也没有什么景色，光秃秃的。”居住在滨海新村社区的李孟华老人说，“现在这里可美了，我每天都要和老伴来这里散步。”

过去，大同沟因常年浑浊、味道较重，为市民诟病，龙华区结合城市更新净化、绿化、彩化、亮化、美化“五化”工作，通过全力推进大同沟水体治理，如今的大同沟迎来了全新蝶变，这条昔日“臭水沟”水清了，变美了，人居环境大大提高，得到了周边市民的一致认可。因治理效果好，大同沟受到生态环境部官方微信公众号关注点赞，并且重点推介了它的“治水经”。

不仅是大同沟迎来蝶变，在龙华区，电力沟、西崩潭、东西湖等水体水质主要指标达到地表水V类标准，东西湖生态修复两登《人民日报》。龙华区严格落实河长制、湾长制，水体治理成效明显。乡村生态治理方面，龙华区加快建设沙坡水库郊野湿地公园，推动潭丰洋土地整治生态化与湿地保护协同共生项目建设，助力海口市获评全球首批“国际湿地城市”金字招牌。羊山湿地良好生态环境引来国家二级保护动物白鹈鹕“作客”。

一年来，龙华区城乡环境卫生保障水平稳步提升，主城区生活垃圾实现100%无害化处理，城市更加整洁。加快三叶西路等6条道路建设，启动众荣路、苍峄路等7个市政道路项目，城市路网不断完善。大力推进坡博坡巷、面前坡等5个棚改项目，实现投资34亿元，拆除房屋20.78万平方米，面前坡67.2亩回迁安置地完成挂牌，棚户区（城中村）改造工作年度考核位列全市榜首。

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抓好脱贫攻坚促进贫困家庭稳定增收

每天早晨和午后，在龙华区新坡镇仁里村委会养豪村，总能看见一个高高瘦瘦的身影，在乡间小路上，她赶着一头头黄牛吃草。她就是钟茱莘，被列为精准扶贫对象前，钟茱莘和69岁的婆婆以及14岁的儿子相依为命，家中仅有的2亩农田是主要的收入来源。

被列为精准扶贫户后，钟茱莘收获了政府送来的“脱贫套餐”：3头黄牛，50只鸡苗，800颗佛手瓜种子；2000元教育帮扶资金；新农合补贴；3万元入股海南十斛堂生物科技有限公司。经过一番努力，如今，她已摘下了贫困帽。

在龙华区，越来越多的贫困户都像钟茱莘一样，享受到了帮扶福利。辞职当老板、多元化发展养殖产业的王昌黄，养蜂养牛又养羊、一年不到脱了贫的王焕祥，当上“田教授”、带领乡亲脱贫致富的陈朝敏……一个个精准扶贫户，通过政府的帮扶和自身的努力，迎来了新生活。

据悉，龙华区通过组建三级战斗体系，压实各级责任，全年实现脱贫退出14户52人，贫困发生率从2016年的0.8%降至0.22%，超额完成年度脱贫攻坚目标任务。投入830万元，落实医疗、教育、危房改造等各项帮扶措施，“两不愁三保障”全落实，“两项制度”有效衔接。

值得一提的是，龙华区积极探索贫困户入股企业和合作社发展模式，成立了海南首个“三扶”农业合作社，帮助贫困户增加造血功能，打造产业脱贫全市标杆；把脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，利用羊山地区特有资源，因地制宜大力发展石斛、鹧鸪茶等特色产业；新坡镇仁里村为海口在全省脱贫攻坚大比武观摩环节取得特等奖做出贡献。

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加强社会治理巩固平安龙华创建成果

一年来，依托“智慧海口”大数据平台，龙华区打造以群众满意为目标、以“12345+网格化”为抓手、以问题和需求为导向、以联勤联动为基础、以全流程管理为支撑的城市运行综合管理联动中心。完善首问负责、联动会商等运行机制，定期召开办件分析研判会，提高管理效能。全年共办理65.07万个办件，其中12345办件8.04万个，办件满意率从88.81%提升至92.31%，群众满意率在四个区中最高，全市年度综合考核第一。

此外，龙华区强力推进扫黑除恶专项斗争，先后打掉6个涉恶犯罪团伙，带破各类刑事案件26起。持续推进禁毒三年大会战，破获毒品案件264起，新增吸毒人数同比下降63.8%。强化禁毒宣传，建成立体化、智能化、体验互动化的毒品预防教育基地。

龙华区还通过学习借鉴“枫桥经验”“大庆模式”，建立完善矛盾纠纷三排查制度和“五级排查”机制，实现“五无”目标。全年办理群众信访件下降13%，到京、到省、到市非访批次分别下降83%、20%、33%，社会和谐度明显上升，获评全市信访工作年度考核第一名。此外，落实安全生产和食品监管责任，安全形势总体稳定，并整合消防、民兵、公安等骨干队伍，强化应急救援体系建设。圆满完成2018年春节“抗雾保运”任务，充分体现“龙华温度。”

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增进民生福祉提升人民群众幸福指数

民生天下事，点滴暖人心。去年，龙华区坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生方面着力补短板、提品质、促均衡，全区各项社会事业加快发展，基本公共服务能力逐渐增强，城乡居民收入大幅增长，群众期盼解决的上学、就医、住房等问题得到有效破解。据统计，全年民生支出23.38亿元，同比增长38.45%，占地方一般公共预算支出的87%，农村安全饮水提升工程、区禁毒教育基地等12项为民办实事全部兑现，群众的获得感、幸福感不断增强。

此外，龙华区抓好就业保障，城镇新增就业10048人，城镇登记失业人员再就业2610人，农村富余劳动力转移就业1555人。完成城乡居民基本医疗、养老保险参保任务。强化民生兜底，发放低保金1881.97万元，救助5.67万人次，保障好各类困难群众基本生活。龙华区城乡义务教育也得到优质均衡发展，充实了师资力量145名，增加义务教育学位3010个，中小学教学质量稳居全市前列。

凡是过去，皆为序章。2019年，龙华区将紧紧围绕海南“三区一中心”的战略定位，在商事管理体制、简政放权改革、贸易便利化机制等方面主动探索新举措；发挥楼宇经济和总部经济优势，围绕“三大产业”，推动龙华经济高质量发展；加快推进城市更新“五化”先行，“活化”辖区老城区；加大生态文明建设力度，推动脱贫攻坚和乡村振兴融合发展；持续改善和保障民生，在统筹推进教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面不断满足人民日益增长的美好生活需要，为海口“城市美、产业兴”作出龙华新贡献。

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