绿水青山带笑颜 乡村振兴走在前 秀英区推动农业农村高质量发展
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，秀英区深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在推动落实乡村振兴战略过程中，以绿色生态为基础、产业为纽带、文化为灵魂，通过找准特色，科学发展，以产业带动乡村振兴的发展道路，努力打造出施茶村、建新村、冯塘绿园等乡村振兴的“样板村”。
在市委市政府的正确领导下，秀英区将一个个昔日环境“脏乱差”的落后村庄，变成百姓安居乐业的幸福新家园。在乡村振兴这份“大考卷”上，正留下别样的精彩。“一村一品”富了农民钱袋子，火热的乡村旅游丰富了市民游客新生活；特色乡土文化得到挖掘传承，让昔日沉寂的古村实现精彩蜕变；一幅农业兴、农村美、农民乐的美丽画卷呈现在人们面前。
□本报记者谢大强陈太蒋
特约记者陈柏青通讯员陈创淼
A产业兴旺：扶持发展特色农业
“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”市政协副主席、秀英区委书记张霁说，该区把发展产业作为乡村振兴的一项重要抓手，结合当地实际，通过种植火山石斛、民宿、乡村旅游，打响海口火山荔枝、永兴黄皮、石山壅羊等优质农产品品牌，充分激发农业发展内生动力，为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障。
秀英区以施茶村为乡村振兴样板，从自然资源、人文特色、产业情况、发展定位等方面，结合辖区特点尤其羊山地区独有的特色资源，在海南自贸区自贸港建设中找准发展定位，制定全面科学的乡村振兴发展规划。目前已制定出台了《海口市秀英区实施乡村振兴战略扶持发展特色农业实施方案》《海口市秀英区农产品品牌补贴实施方案》两个方案，在未来3年每年计划拿出3000万元专项财政预算资金，扶持种植大户、家庭农场、农民专业合作社或农业企业，对石斛、荔枝、黄皮、咖啡、黑豆、红芝麻、黄牛、壅羊等本地特色农业产业给予相应的补贴。对首次从区外引进的名、特、优品种，并形成产品集聚优势的，也给予补贴奖励，推进乡村产业振兴在秀英落地。
据介绍，秀英区按照“一万亩火山石斛、两万头石山壅羊、三千亩花卉盆景、四千亩精品黑豆、五千头美安小黄牛、六万只火山土鸡”的农业产业发展思路及农旅融合发展的方向，一项一项抓落实，特别是推动石斛产业发展，力争三年内达到乡村产业振兴的预期发展目标。同时充分利用羊山地区丰富的资源优势，结合美丽乡村建设，引导农户利用闲置火山民居打造火山特色民宿，使特色民宿体验游成为海口旅游的一大亮点和一道风景线。
秀英区加大全域旅游创建工作力度，对石山旅游资源进行全面提升，重点围绕吃、住、行、游、购、娱做文章，策划一批精品旅游路线，开展一批具有影响力的品牌活动等，推动乡村旅游持续火热。据统计，仅2018年累计接待旅游总人数约522.58万人次，同比增长39.38%；实现旅游总收入约4.75亿元，同比增长52.7%。火山石斛园人气火爆，石山镇游客量突破300万人次。
B生态宜居：城乡环卫保洁一体化
在石山镇施茶村委会美富村的村道旁，有一个漂亮的“湿地小公园”，分格的湿地里有茂盛的菖蒲、梭鱼草等水生植物，还有盛开的姜花等，成为市民游客来村参观旅游的“网红打卡地”。
其实，这不是一般的“湿地小公园”，而是该村新建成的污水处理站。2017年，秀英区投入200万元在美富村建成首个农村生活污水处理站，采用“大分散、小集中、单户处理做补充”污水处理机制，将群众生活污水通过管网输送到污水处理终端，实现对生活污水的净化。
9月4日，记者在石山镇建新村委会扬南村村民王有益家的庭院里看到，一座蓝白相间钢架结构的漂亮小屋坐落在庭院一角，加上四周花梨树、番石榴树等绿树的掩映，让整个院落显得和谐又整洁。据悉，这是秀英区推进“厕所革命”为未改厕的村民建成的全市第一座新型环保移动厕所。
小厕所连着大民生。近年来，秀英区多措并举，积极推进“厕所革命”，提升农村人居环境，目前农村改厕普及率达97.3%。“现在村民们越来越重视环境卫生了，村里家家户户都建起了新型卫生厕所，既环保又好看。自从我家建了三格式无害化厕所，院子里没有臭味了，蚊虫也少了。”石山镇美富村村民钟文科高兴地说。
每天清晨，在永兴镇儒张村，身穿橘红色工作服的保洁员陈来霞就开始了一天村庄的清扫工作。因为农村配备了保洁员，昔日牲畜粪便成堆、村道垃圾遍地、到处污水横流的现象，如今已荡然无存。秀英区按照村庄人口情况和实际需要，为每个村配备了保洁员，同时在农村推行城乡一体化环卫保洁管理模式。
近年来，秀英区一直把改善农村人居环境、提高宜居水平作为一项重要工作来抓，结合文明生态村建设，以村庄环境整治为突破口，大力推进垃圾污水处理、卫生改厕、绿化亮化等工作，有效整治了乱搭乱建、乱堆乱放、污水乱排等现象。农村的水变清了、地变干净了、道路通畅了、村子漂亮了。一个个散布在绿水青山间的美丽乡村，正变成宜居、宜游、宜业的美好新家园。
C乡风文明：和谐村庄脱颖而出
“社会家庭要和谐，民间纠纷找人来，按情按理矛盾排，有法有理促和谐……”。在石山镇各村庄文化广场或村民休闲点，不时可听到村民用石山方言唱起这首《民间纠纷调解》民谣。
石山民谣有着200多年的传唱历史，近两年来，秀英区结合推进乡村振兴战略，引导群众“老歌唱出新调”，融入人民调解、信访、社会主义核心价值观等内容。用村民听得懂、听得进的“语言”，将法治意识融入生活，为弘扬社会主义核心价值观，提升群众的法律意识，起到了良好的宣传和教育作用，形成了极具秀英特色的“党建促和谐、民谣唱法治、乡贤化纠纷”的人民调解新模式，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，一个个文明和谐村庄脱颖而出。
走进施茶村委会美富村，沿着蜿蜒曲折的村道漫步村中，一座座古朴的民居门前，醒目地张挂着家训牌，“有爱才有家，有德才有福”“勤劳朴实，热心待人；明理处事，诚信为先”“家庭和睦，遵纪守法”。一块块家训牌成了村子一道独特的风景，村里建起的中国村庄家训家风施茶馆，也让这个火山古村因传承中华优秀传统文化而增添人气。
长流镇美德村立足自身历史文化、乡贤文化，围绕乡贤文化和品牌产业对文化广场进行改造。在该村乡贤文化长廊里，展出介绍了出生于世代书香之家的郑天章、勤学苦练的政治学博士曾祥鹤、学术出彩的大学导师郑华炜等，从古至今长流地区历史上杰出的文人乡贤。
美德村正如其名一样，以崇德向善为传统美德。从美德村走出的企业家麦发强，20多年来热心资助需要帮助的人，先后捐款100多万元资助残疾人、失学儿童和孤寡老人，赢得了乡亲父老和社会各界好评。
“实施乡村振兴战略，不仅要让农民腰包鼓起来，住上好房子，还要让农民的精神生活充实起来，活出好面貌。”秀英区人大常委会主任刘小琴带领人大代表多次集中走访视察乡村振兴工作。她表示，秀英区在推进乡村振兴战略中，既要让村庄留得住乡韵，又要让群众记得住乡愁，要努力传承文化基因、保留优秀文化形态、珍惜文化资源、守正文化根脉。
治理有效：130名农村网格员上岗
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“农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒。”张霁表示，秀英区干群练好“内功”，夯实基层战斗堡垒，将组织优势转化为乡村振兴的发展优势。
施茶村党支部建立党员帮扶联系户制度，由支委带领党员和村民代表挂钩联系，负责收集村民对村级工作的意见、建议和诉求，为支部决策提供依据。村党支部推行“四议三公开”，除定期公开党务村务，还在村民代表参加的“施茶客栈”微信群公开，接受村民监督。“如今干群心往一处想，劲往一处使，越来越多的年轻人回村就业创业，大家都为乡村振兴铆着一把劲。”施茶村党支部书记、村委会主任洪义乾说道。
“严禁贩毒吸毒涉毒；严禁赌博、打架斗殴、酗酒闹事；凡不赡养、虐待老人和未成年人监护不力者，交由群众大会讨论处理……”在美社村休闲广场显眼处，一块大石头上刻着这样的“村规民约”，依靠“村规民约”的自治约束，将严谨的规则意识潜移默化地融进村民的骨子里，难怪美社村成为海口远近闻名的“无偷盗、无吸毒、无上访、无治安案件”的“四无”村庄。
连日来，在秀英预防登革热、灭蚊防蚊专项行动中，常看到一群年轻人忙碌的身影，他们走村串户，向村民发放宣传册，协助村民翻坛倒罐清积水，动手清除村庄卫生死角。
这群年轻人就是刚上任不久的农村网格员。今年8月中旬，经过选拔的130名秀英农村网格员正式到各镇报到上岗。他们日常负责信息采集、民政服务、社会治理等工作任务，架起了政府与农村之间的桥梁，打通服务群众“最后一公里”，也将进一步提升农村基层治理体系和治理能力现代化水平。
“"治理有效"是乡村振兴的基础。实施乡村振兴战略，必须把夯实基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。”秀英区委副书记、政法委书记柳战良表示，秀英区实施乡村振兴战略将坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
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生活富裕：
今年内实现全部脱贫
走进秀英区东山镇城西村委会，这个地处海口较偏远的行政村里一派生机，原来废弃的山塘里鱼儿在水中游动、岸边鸭子欢叫；村民在村中的兰花基地切花剪枝。
作为秀英区“十三五”整村推进重点建设村庄之一，秀英结合当地实际，通过“支部引路、党员带路、产业铺路”的方式，把特色产业链与脱贫致富链紧密联结，通过完善基础设施建设，将兰花种植引进村里，实施多种模式的产业帮扶，积极引导发展壮大村集体经济，让城西村2017年实现整村推进贫困村脱贫出列。
“每月能拿到2200元的工资，年底还有分红。”城西村脱贫户颜春花就是村里兰花基地的入股农户之一，她高兴地告诉记者，现在她在家门口上班有固定收入，下班后还能回家干农活、照顾家里，“生活比之前好过多了。”
据介绍，秀英区落实《打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》，健全脱贫攻坚三级战斗体系，坚持“领导挂点、单位包村、干部包户”机制。今年上半年，已完成37234户“两不愁三保障”和扶贫对象“回头看”排查工作。开展脱贫攻坚“大比武”，产业、教育、医疗、就业、金融等各项帮扶措施均落实到位。电商扶贫成效显著，永兴电商扶贫中心销售总额达1.5亿元。完成扶贫资金支出567万元，支出进度80.4%，位列全市第一。全区建档立卡贫困户545户2365人，已脱贫退出450户2159人，预计今年内可实现全部脱贫。
在施茶村火山石斛园内，一株株生长在火山石头上的金钗石斛目前正迎来丰收，村民肖月娟和陈翠婷抬着一筐刚收割的石斛鲜条送到合作社办公室，然后挑拣、称重、打包。“我们的火山石斛不仅放在网上卖，还摆放在园区的展厅销售，很抢手。”肖月娟笑着说。
洪义乾介绍，如今石斛基地有效带动了120多名村民就业，促进了农民增收，施茶村农民人均收入由2017年的1.45万元提高到2018年的1.883万元。
有可持续发展的产业，在家门口就业，有稳定的经济收入，这是许多村民的幸福梦想。如今，随着秀英区乡村振兴脚步的加快，越来越多的年轻人回乡就业创业，正朝着自己的幸福梦而奋力迈进。
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