海口力争将老旧小区改造成安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区 让居民幸福感在家门口“升级”

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①9月2日，在海口市老旧小区改造现场，工人正在安装路灯。

②9月2日，在老旧小区改造现场，工人正在划设通道标识线。

③9月2日，在海口市美兰区和平南街道文明社区省府住宅南区，居民在刚改建好的休息区看娃、读报。

④9月2日，在琼山区食品厂宿舍区，工人扛着工具准备改造小区内的电力设施。

⑤9月2日，在位于美兰区海府一横路的劳动公寓，工人在脚手架上布置防护网。

本报记者王程龙摄

老旧小区改造既是改善居民居住环境、提高居住品质的民生工程，又是提升城市形象的社会治理工程。海口将老旧小区改造工作作为改善群众居住条件的重要抓手和重点工作，力求真正把老旧小区改造成安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

今年，海口将加紧推进老旧小区改造工作，2020年计划改造老旧小区122个，涉及16878户。

□本报记者臧会彬

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老旧小区改哪些

完善基础设施提升小区功能

“来，路灯再往左边一点。”9月2日，在海口市美兰区和平南街道文明社区省府住宅南区，几名工人正在安装路灯。“路灯亮了，小区也就亮了，这样心情都好了。”省府住宅南区居民符阿婆告诉记者，小区经过几个月的改造，路面逐渐硬化，楼道管线也有了秩序，大家对优美生活环境又充满了期盼。

省府住宅南区是建于20多年前的老住宅小区。“破旧不堪、管线混乱、下雨坑坑洼洼、夜晚黑漆漆”曾是让居民头疼的问题。作为计划改造的老旧小区，自今年4月开始改造以来，排水、照明、管线、道路、绿化等公共设施陆续施工，让居民幸福感满满。

同样是今年开工的被列入老旧小区改造的琼山区朱云路原琼山区食品厂宿舍，目前改造工作已接近尾声。

原琼山区食品厂宿舍建于1997年，建筑面积约11000平方米，宿舍区共有4处住宅楼，128家住户。小区业主代表苏振福告诉记者，改造前，小区路面坑坑洼洼，也没有配套路灯，十分不利于住户的出行。而现在，小区的道路重新铺设，路灯也已经安装完成，为小区住户的生活提供了更多便利。

据了解，该食品厂宿舍改造总投资323.21万元，主要集中于基础类与完善类，包括改造完善小区管线、雨污分流、路面改造以及安装消防救护设施、停车设施、环卫设施等。

省府住宅南区小区和琼山区食品厂宿舍只是海口老旧小区改造的缩影之一。列入2019年改造任务的海口10个老旧小区已从今年4月底陆续开工，涉及1534户，改造资金预计5700多万元，目前改造工作已接近尾声。

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改造资金从何来

财政支持奖补居民合理分担

老旧小区改造一头牵着民生，一头连着发展。小区改造到底谁说了算？资金来源怎么安排？海南省建筑设计院宿舍小区走出了新路子。

位于海口市琼山区红城湖路的海南省建筑设计院宿舍，总建筑面积14329.31平方米。目前，小区内共有124家住户。由于建成年代较早，小区内基础设施老化、配套不全、饮用水质为地下井水、没有安装水表……

一系列痛点问题让海南省建筑设计院宿舍居民苦不堪言。因此，小区将通过修缮破损管道、给水管网及设备，修整水泵房公共配套用房等方式帮助解决住户日常生活用水问题。在基础类项目方面，小区还将通过电表抄表到户、照明设施改造，对强配电及弱电线设施更新改造、修补破损路面、规范安装光纤通信网络线路、防渗防水处理屋面、加建电动车停车棚并规划建设充电桩等内容，对原有基础设施进行改造。此外，还计划从绿化美化围墙，建设小区文化墙、小区文化及党建活动室建设等方面对原有小区文化设施进行改造、提升。

一系列改造下来，政府投入资金不够用怎么办？今年4月，小区业主代表委员会提出参与2020年海口市老旧小区改造计划，得到了住户的支持。绝大部分住户同意每户出资5000元用于改造工作。区别于海口其他老旧小区的改造项目，海南省建筑设计院宿舍改造用的资金来源分为企业自筹、业主自筹、政府补贴三部分，包括电网改造、水网改造、新建垃圾房等11项改造内容，基础类、改善类、提升类均有涉及。

记者实地走访发现，当前该小区住宅楼外墙存在马赛克脱落现象，易对住户造成安全隐患。而在未来改造计划中，住宅楼外墙的马赛克墙面将被铲除，改造为涂料或软瓷贴面。“我们以后还会装快递收发柜和新建配合垃圾分类的垃圾房，小区怎么改，我们自己说了算。”小区居民刘先生喜滋滋地告诉记者。

根据相关规定，海口建立财政支持、奖补，居民合理分担、单位资金整合、企业积极参与等多渠道资金筹措机制。改造资金多方筹措，一是业主出资；二是中央、省、市政府财政补助；三是发动鼓励原产权单位出资、捐资、捐物；四是鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。申请改造的老旧小区由业委会或筹备组、业主代表向街道、乡镇或社区申请，符合条件的，纳入本年度或后年度改造计划。

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老旧问题如何破

按照一区一策有序推进改造

院子老、房子老、设施老、生活环境差等都是老旧小区的常见问题，也是居民生活的“痛点”。小区居民日常生活的痛点，便是改造的重点。

今年，海口将启动2000年前建成的老旧小区改造工程，全年计划改造老旧小区122个，涉及16878户，目前，已陆续开工。

根据《海口市城镇老旧住宅小区整治改造工作方案》，余下的老旧小区，各区政府将对照省、市老旧小区改造范围标准，认真排查摸底、征求群众意愿，并结合改造资金需求和筹集情况，按照轻重缓急，制定年度改造计划，力争三年内基本完成辖区老旧小区改造任务。

经全面排查，海口市2000年前的老旧小区共有1366个、5066栋，建筑面积约1857万平方米，17.81万户。其中1980年前建成的78个，1980至1990年建成的371个，1990至2000年建成的917个。有物业管理小区560个，单位自管小区427个，“三无小区”379个。这些老旧小区都不同程度存在基础设施老化，水、电、路破损严重，存在安全隐患，建筑外墙与屋顶漏裂渗问题突出，小区配套的公共服务设施无空间落地，规模小、建筑密度高，用地紧张，生活不方便，物业管理不规范，私搭乱建，环境脏乱差等问题，已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。

为此，海口市住建局制定了《海口市老旧住宅小区综合整治改造工作方案》，明确工作目标、市区分工、组织机构、实施主体、实施步骤、长效管理及重点工作，有序推进老旧小区改造工作；同时开展项目“体检”及设计工作，按照“一区（小区）一策”的要求，召集市住建、各区政府及相关基层单位，联合规划设计企业到改造小区现场实地“体检”，以问题为导向，围绕小区现状调查和改造需求、空间条件等，列出改造建议清单，开展改造规划设计和征求群众意见工作。

海口市住建局相关负责人表示，海口把老旧小区改造作为民生工程，按照老旧小区的改造计划，做好年度改造资金的保障工作，实现共建、共治、共享，建立长效管理机制。海口将建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。将从群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

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