创新服务提升效率 营造优质营商环境 海口警方为引进人才提供“一站式”精准服务
以往需要约25个工作日才能办完的各类外籍高层次人才申请居留许可相关业务，经过创新服务措施后，缩短到10个工作日内办好。海口市公安局出入境管理支队创新服务方式，与相关部门积极联动、信息共享，升级单一窗口为“外国人服务综合窗口”，实现外国人工作许可证、工作类居留许可两证线下“一窗”办理。此外，海口市公安局通过人才落户承诺制和审批专员一窗一人办结的工作模式，为人才在海口落户创造了良好条件，为企业营造了优质的营商环境。
海口警方不断创新服务，提高办事效率，优化营商环境，采取多种措施助力海南自由贸易港建设，赢得了企业和中外人士的称赞。
□本报记者李云川/文王程龙/图
1高效便捷服务
两证线下“一窗”办理
6月28日，海南枫叶国际学校南非籍外教SEAKAMELASELUKELACASTER，在海口申请办理外国人工作居留许可。7月10日，海口市公安局出入境管理支队就完成该申请证件制作。
“以前要跑多家单位、多个地点，大约需要25个工作日，才能办理好外国人工作居留许可证业务，现在只需在同一个综合窗口办理，10天左右就能办好。”9月29日，海南枫叶国际学校教师刘洁表示，“海口警方高效便捷的办事效率，让我们学校能够顺利引进外籍人才，这样的举措同时也赢得了外籍人才的称赞。”
9月18日，海南白马建设开发有限公司引进的外籍高层次人才庄飞，在海口市公安局出入境管理支队办证大厅申请了工作类居留许可，当天该支队就完成该申请证件制作。“实在太便捷了，以前从来没有这么快就办好外国人工作类居留许可，我们对海口警方的精心便捷服务非常满意。”庄飞表示，海口市公安局出入境管理支队通过开辟绿色通道、急事急办等方式，为外籍高层次人才提供优质的服务，超出了他们的预期。
据悉，海口市公安局出入境管理支队创新服务方式，实现两证线下“一窗”办理。从今年4月28日起，市科工信局（外国专家局）派员与海口市公安局出入境管理支队一起正式进驻海口市政府服务中心“外国人服务综合窗口”。目前已实现外专（工作许可证）、出入境（居留许可）等两个部门线下“一窗”办理业务，实现工作许可、签证与居留信息共享。以前办理外国人工作许可证法定10个工作日、工作类居留许可（签证）法定15个工作日，一般需要至少25个工作日才能办完所有手续。如今，在“综合窗口”10个工作日内就可全部办理完毕，极大方便了用人单位和来海口工作的外国人办理相关业务。
2推行“承诺制”
事中事后严格核查
海口市公安局出入境管理支队支队长陈文介绍，外国人服务管理制度改革，是促进海南引才引智战略，优化营商环境的重要举措。海口市委、市政府高度重视引才引智工作，特别是外籍人才服务工作。为解决外籍人才办证办事“多头跑、折返跑”的问题，海口警方与多部门联合，将“外国人服务单一窗口”升级为“外国人服务综合窗口”，以公安出入境、市外专局、海关检验检疫“三窗合一”为突破口，打造成外国人办事办证等一站式服务窗口，优化了海口市外籍人才服务环境。
“市外国人服务综合窗口”为外国人在海口创业就业提供了高效便捷的一站式办证服务。该项目也入选了省政府、省公安厅制度创新项目库。5月26日，该窗口被列为全省人才工作现场会学习参观点。
在优化外籍人才服务环境的同时，海口市公安局通过人才落户承诺制和审批专员一窗一人办结的工作模式，为人才在海口落户创造了良好条件，为企业营造了优质的营商环境。
“现在只要跑一趟，十几分钟就能拿到准迁证了，非常方便。”在龙华公安分局办证中心办理人才落户业务的李先生表示，以前办理此类落户业务时，提交材料后要等上10几天才能拿到准迁证，而现在只要材料齐全，当场就可办结并领取准迁证，非常方便。
海口公安户政部门不断优化办事流程，通过“减环节、减流程、减材料、减时限”的工作方式，明确15项引进人才落户的业务名称、申办材料、办理流程和办理时限，将受理、审批、证件签发窗口合并为人才一站式服务专窗，由一名经选拔培训具备审批专员资格的民警依据《海口市公安局户政业务审核工作规范（试行）》对申请事项的合规性及申请材料的完整性、真实性进行审核，“独立审批、一窗办结”，并对该办件的办理质量终身负责，较之前精简1/3的审批环节、减少30%的申报材料、缩短40%的办理时间，极大节省了办事群众的时间成本和人力成本。
海口市公安局户政处民警刘洋表示，“目前海口引进人才落户全面推行承诺制，只要符合海口市引进人才落户办理条件并提交相关材料，申请人可先签署承诺书，由户政业务窗口当场准予迁入。政府有关部门再按照内部流程对申请人的学历学位、职称、职业资格、技能、劳务关系等情况进行确认，将事前认证调整为当场受理、当场审批、事中事后核查，切实提高服务效率。”
3全程网上办理
群众足不出户办理落户
今年7月18日，海油发展海南能源技术有限公司为多名员工办理人才引进落户业务。该公司向海口市公安局户政处提出申请后，海口市公安局户政部门协调秀英公安分局办证中心开辟绿色通道，为该企业员工人才引进落户提供集中办、预约办等便民服务。“海口户政部门民警热情周到的服务，让公司员工感到很贴心温暖，优质服务营造了良好的营商环境，成为我们招商引资和吸引外来人才的一大优势。”该公司相关负责人表示。
此外，为进一步方便人才落户，海口警方不断拓宽人才落户服务方式，依托自主开发的“椰城警民通”微信服务平台，拓展不见面审批业务，实现引进人才落户全程网上办理。符合海口市引进条件的各类人才均可通过“椰城警民通”平台在线签订承诺书，上传申办材料，足不出户就可在网上办理好落户业务。
在简政放权、优化服务的同时，海口公安部门根据学历、职称、职业资格、创业就业等不同人才资格类别，会同市委人才发展局、市人社局等有关主管部门组建工作专班，创建人才资格确认工作微信群，及时沟通，对提交证明材料存疑的及时报送确认。
海口警方积极探索，勇于创新，推行的各类引进人才便捷办理业务的新举措，提升了服务质量，获得了众多办事企业和群众的称赞和好评。目前，全市月均1860名（数据统计区间为2019年9月1日至2020年8月31日）引进人才通过承诺制办理落户，较之前月均1550名人才落户提升了20%。
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