本报记者走基层 看落实 见行动 手指一动 文书“秒送” 海口龙华法院“一站式”智慧送达模式解决文书送达难
□本报记者陈敏杨希强
在电脑上打开“一站式文书送达平台”，移动鼠标轻点“送达”，很快就显示出“回执入卷”，整个过程仅3分钟……12月7日上午，在海口市龙华区法院一站式文书送达服务中心办公电脑上操作此程序的工作人员说：“电子送达操作简便，送达结果反馈迅速，节省了人力，降低了费用。”
海口市龙华区法院作为海南省案件量最大的法院，长期受“送达难”困扰。分管审判事务管理工作的海口龙华区法院党组成员、审判委员会专职委员朱庆雄坦言，随着法院案件数量不断增多以及社会人口流动性不断加快，诉讼文书送达事务挤占了基层法院很多的审判资源，“送达难”已成为制约审判效率、影响当事人诉讼权利和实体权利实现的重要瓶颈。
这一难题在去年11月8日得到了破解。龙华区法院“一站式文书送达服务中心”挂牌成立，通过建立以法官、案件、当事人为中心，集录音、视频、照片、送达回证、送达地址、送达报告等为一体的智慧一站式司法文书送达平台，实现文书送达全流程、可视化、数字化的管理，率先在海南省开启“审送分离”集约化、智能化、规范化的智慧送达新模式。
自送达中心成立起至今年10月31日止，电子送达3343人次，成功2318人次，成功率69.34%；窗口领取和电子送达占比52.82%，成功率80.52%。同时，邮寄送达占比由原来的50%下降至目前的36.99%，极大地缩短了送达周期。该院民商事案件的公告送达占比明显下降，2019年12月份为15.03%，2020年10月4.26%。
轻点鼠标一键送达
“你好，这里是海口市龙华区法院，现在用电子送达的方式给你发传票，你同意吗？”“我同意。”走进龙华区法院一站式文书送达服务中心，工作人员正在给一起合同纠纷案件的原告打电话，接电话的是代理律师。
得到对方同意后，工作人员在电脑上登录“一站式文书送达平台”，选择送达文书类别和送达方式，确认信息无误，她用鼠标轻点“送达”，一份传票就以短信送达的方式“秒送”。1分钟后，系统提示对方已经读取短信内容，送达成功。工作人员点击获取回执，一份电子版送达回证就自动生成了。从发起到生成回证，整个过程不到3分钟。
法律文书送达是开启诉讼程序的“水龙头”，送达与否关系到案件能否正常审理，直接影响了当事人权利的快速兑现。如今，轻点鼠标，一键送达。龙华区法院采用智能系统，打通文书送达“肠梗阻”。
龙华区法院通过与科技公司合作运行“一站式文书送达服务中心”，以民商事、行政案件送达为试点，探索多元化送达渠道和方式，实现对司法文书集中、有效的送达和管理工作。
“我们将原来分散在各个审判团队送达的文书集中起来，打破固有的送达格局。”龙华区法院审管办主任赵越介绍说，由送达中心围绕审判团队，做好案件中每一位当事人的文书送达工作，主动与当事人确认身份、送达地址、固定送达证据等，为每一个案件自动生成一份送达报告，供存卷归档。通过建立电话沟通、窗口预约、电子送达、司法专邮、外出送达、公告送达等多种送达方式为一体的集约化送达模式，实现集约送达效果最大化。
法官团队只需“一键点击”，便可完成送达任务发起、送达过程跟踪、送达结果查询的全流程送达工作，既保障了送达程序依法合规，还实现了送达全流程管理、证据链保全的目的，兼顾公平与效率，从根本上解决“送达难”。
“以前庭前材料主要通过邮寄方式送达，但邮寄结果反馈较长，慢的要20天至1个月，快的也要15天左右法官才可以收到。收到后如果邮寄失败或者邮件的签收不符合法律规定的，均需要进行二次送达。因此这类案件都需要更改开庭日期，转换审理程序并进行公告送达，案件审理周期就会增加两个月以上。如今，有专门的送达团队进行送达，送达方式灵活，送达程序全程跟踪，送达结果及质量可以及时反馈，极大地提高了成功送达率，二次改期和公告案件明显减少，法官可以如期开庭，案件审理周期和审判团队的事务性工作都明显减少。”龙华区法院速裁庭庭长林红叶说。
电话送达来助阵
据介绍，“一站式文书送达平台”通过在司法送达平台嵌入电话送达功能，每次通话完成后可在线保留电话记录和通话录音，彻底实现“说到即送到”的“语音同步”送达。同时，通过大数据共享，实现多途径修复提供当事人地址的功能，为穷尽送达方式、提高送达成功率、减少公告率提供了强有力的保障。
原告海南海某小额贷款有限公司诉被告郭某民间借贷纠纷一案，案件受理后，被告玩起了“失联”，电话不接，根据原告提供的地址，送达组上门却找不到被告，而原告也无法提供郭某的户籍地址。在此情况下，送达中心根据公安部户籍地址修复平台数据库查询到的被告实际户籍地址贵州省清镇市进行邮寄，签收成功，成功送达。
“一个小小的地址修复功能，既省去了审判团队因送达不到要进行的二次排期、由简易程序转为普通程序、公告送达等一系列事务性工作，缩短了审理周期，也为当事人节省了诉讼成本，有效维护了当事人的合法权益。”赵越介绍说。
“龙华区法院的智慧便民举措很赞，以前来法院立案之后，一个案件得到法院跑好几次签收诉讼文书，费时费力。现在好了，不用出办公室就可以签收法院的电子文书，还有系统可以查询、下载打印。”经常来龙华区法院代理案件的王律师是龙华区法院“一站式文书送达平台”服务的受益者之一。
开启跨域“直通车”
今年4月3日，龙华区法院依托一站式文书送达平台，与送达平台服务的北京丰台区法院、武汉市武昌区法院、重庆市江北区法院、南京市秦淮区法院等全国13家基层法院成员单位签订《跨域审判辅助事务协作机制协议书》，在全国范围内率先开启“跨域送达、跨域取证”服务。
8月28日，北京丰台区人民法院审理的一起合同纠纷案件，委托龙华区法院向被告海南自贸区宝欧贸易有限公司进行送达，龙华区法院于9月4日送达成功并及时反馈至该院。11月13日，北京丰台区法院向龙华区法院发起一份《协作查询函》,申请查询该院审理的一起民间借贷纠纷中被告的身份信息和户籍情况，龙华区法院已于11月18日将查询情况及材料反馈至该院。
“该项工作机制的建立，是龙华法院在"集约化送达"外包服务的基础上，在"跨域送达、跨域取证"等方面采取的又一创新举措，将在委托送达、异地取证等方面形成新格局。”朱庆雄介绍说，这一创新举措对进一步提升审判质效、降低司法运行成本、便利当事人参与诉讼活动起到积极的促进作用。
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