海口市教育部门：明年起每校每年安排不少于15万元课后服务管理经费 场地资金师资困扰学校 有了这15万 校内午托是否有望破局？
□新闻背景
海口印发中小学课后服务工作实施意见
孩子放学早，家长下班晚，孩子放学后去哪儿的问题困扰着很多中小学生家长。日前，海口印发《海口市中小学生校内课后服务工作实施意见(试行)》（以下简称“《意见》”），自2020年12月1日起施行，有效期两年。《意见》指出，坚持学校主体、自愿参加、公益惠民、民主管理的原则，通过政府、社会、学校、家庭多方合力，切实开展好中小学生校内课后服务。海口校内课后服务内容主要包含午餐、午休、课后托管三大类。
记者走访发现，目前，海口很多学校下午时段的课后托管开展得有声有色，不仅解决了学生下午放学“无处去”的问题，同时解决了“无所学”的问题。与“风生水起”的下午课后托管形成鲜明对比的是，校内午托服务显得有些“冷清”。因没有宿舍，多数学校未开展午托、午餐服务，甚至此前曾开展过托管服务的学校，因推行效果不佳而暂停。受访学校普遍表示，要想全面铺开午托，场地、师资、资金等问题仍是主要困难。
据海口市教育部门有关负责人介绍，政府将从2021年起按照每校（校区）每年不少于15万元的标准安排学校课后服务管理经费。
□新海南客户端、南海网、南国都市报记者黄婷实习生王春迎
经验探索
第三方机构进校园
四点半课堂有声有色
“叮铃铃……”下午5时05分，下课铃声响起，海口市琼山东门第一小学四年级学生马羽兮背着书包来到形体教室，练习走模特步。“我爸爸妈妈平时都很忙，放学后他们经常不能按时来接我，所以这学期给我报了三个兴趣班。”马羽兮口中的兴趣班是东门一小开设的课后托管班，父母一口气为她报了数独、科技、模特三个班。自从上了校内托管班，马羽兮每天下午学习到傍晚6点才离校。
海口市琼山东门第一小学少先队大队辅导员张琪介绍，该校自上学期以社团的形式，与第三方教育机构开展下午4点半课堂。“我们一共开设了23个课程，其中1个基础课程、22个特色课程。”张琪介绍，全校共2700多名学生，其中1200人自主参加课后托管班，占全校总人数三分之一左右。课后托管班主要由校外第三方机构运行，学校负责监管，家长把费用直接交给第三方机构，平均一个课时才十几元。
记者从海口市教育局获悉，目前，海口龙华区属小学全面开展课后服务，秀英区、美兰区和琼山区多所学校也分别与第三方机构达成合作，试点开展课后托管“430”课程。
校舍午休企业配餐
校内午托供不应求
与校内下午托管有声有色不同，学校提供午餐午托服务的学校则相对较少。记者了解到，目前，海口市提供午餐午托服务的公办中小学校屈指可数，如海口秀英区长滨小学、北京师范大学海口附属学校、海口市秀英区康安学校、海口市五源河学校等，多数为新办学校，有学生宿舍。
“全校一共1000多个学生，目前参加午托的有843人。”海口市英才小学滨江分校副校长谭高金介绍，学校与校外专业餐饮企业合作，由企业配餐到学校，并安排管理员看管学生用餐。学校为每个班安排一名老师陪餐。目前该校每位学生每天在校午托的费用为20.5元（含午餐、午休、午休后的牛奶和点心），费用由家长直接交给配餐企业。
据了解，有宿舍的学校开展午餐午托多数面临供不应求的情况。海口市英才小学滨江分校作为新学校，目前仅有一、二年级，“现在尚可满足所有报名学生的午托需求，以后随着学生增多，住宿将日益紧张，以后可能无法满足全部学生的需求。”该校有关负责人表示。
待解难题
多数学校无宿舍难托管
记者了解到，今年上半年，受疫情影响，很多校外托管机构暂停营业，双职工家庭孩子午托成为一大问题。
今年4月，海口琼山区打算由学校与有资质的企业合作，为全区10所小学的学生提供午餐午托服务。但因为这些学校均无宿舍，10所学校只有270多名学生报名。多数学校参与人数太少，餐饮企业无法收回成本，最终并没有开展该服务。个别学校，如海口琼山文庄一小最初有50多个孩子报名，曾尝试开展午托服务。“午餐由专业餐饮企业配送，家长都很满意，但午休是一大难题，孩子们只能在课桌上趴着休息，家长担心这样休息孩子太辛苦，影响下午听课，纷纷退出。”该校有关负责人无奈表示，这学期该校停止了提供午餐、午托。
资金场地教师依然是难题
面对家长的呼声，学校也有苦难言。“要提供午餐午托，首先要解决场地问题。”海口琼山区某校负责人表示，近年来，片区学位紧张，为了消除大班额，学校的功能室等都被改成教室，因此，场地更紧张了。此外，资金短缺、教师参与度低、安全问题、管理压力等问题，是多数学校难以开展校内午托面临的主要苦难。
“开展托管服务，需要用水、用电，这些都需要成本，尤其是夏天，教室、宿舍都开空调，增加了学校运营成本。”海口美兰区一学校负责人表示，学校担心后续因资金短缺，无法开展校内课后服务，因此希望政府能给予补贴。
政策辅助
政府明年起每校每年
安排不少于15万经费
针对海口市中小学开展校内课后服务面临的问题和困难，海口市教育部门有关负责人表示，各校可根据各校的实际，积极主动作为，想办法解决困难。
关于提供午休方面，该负责人表示，受客观条件限制，非寄宿制学校学生校内午休以在教室内午休为主，鼓励学校在教室配备使用可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅；建议推动学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，根据条件配备午休相关设施，解决午休场地问题。该负责人介绍，对于无宿舍学校学生午休的问题，海南省农垦直属第二小学的做法是很好的尝试。
据悉，为解决午休场地问题，省农垦二小把教室桌椅合并挪动后腾出空间，学生在地上铺垫子午休，每个教室可安排20个学生午休。
对于资金短缺问题，该负责人表示，开展课后服务工作所需经费纳入年度教育经费预算，采取“政府补助、家长分担”的成本分担机制。政府从2021年起按照每校（校区）每年不少于15万元的标准安排学校课后服务管理经费，用于改善环境和优化服务条件。家长主要承担劳务报酬成本，但学校和第三方机构决不得以营利为目的乱收费。
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