海南发放“两权”抵押贷款近4000笔约3亿元盘活“两权”润“三农”
为激活农村产权融资功能，盘活农村“沉睡”的资源，2016年，海南省颁发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》，东方、文昌、琼中、屯昌等市县被列为“两权”抵押贷款首批试点市县。
经过两年的努力，海南省“两权”抵押贷款试点进展顺利，抵押贷款投放力度不断加大，金融服务水平进一步提升，有力地支持了小农户生产经营发展。
数据显示，截至今年8月末，东方市、屯昌县和文昌市三个农地试点市县共发放农地抵押贷款470笔，金额1.4亿元，贷款余额1.12亿元，琼中县、文昌市两个农房试点市县共发放农房抵押贷款3488笔，金额1.50亿元，贷款余额8781万元。
农民“死资产”变“活钱”
在屯昌县屯城镇加宝村，养殖户付文涛的养猪基地常有客人光顾，订单不断。
“建了专业的猪舍，扩大了规模，今年又是一个丰收年。”看着专业化温控、湿控、通风、供料环境下，一头头“快乐成长”的小猪，付文涛眼里全是笑意。“还得感谢"两权"抵押贷款政策，解决了我的资金紧缺的问题。”
50岁的付文涛算是多年的资深养殖户了，但是规模一直较小。近几年，随着经验积累，付文涛萌生了扩大规模的计划，“但是建猪舍、建环保设备都需要大量资金。”
一筹莫展时，恰逢海南两权抵押试点政策落地，屯昌农商银行信贷员林芳利当即主动找到付文涛，建议其办理“两权”抵押贷款。很快，在经过进一步的实地考察后，付文涛凭借承包的几十亩土地，拿到了100万元的贷款。
利用这笔资金，付文涛打造了10栋崭新的猪舍，修建了专业的粪便处理池，开启了专业的生态养猪之路。如今，他的养殖基地达到8000多平米，在海口和三亚都有了稳定的销售渠道，成了当地名副其实的养猪大户。
东方市八所镇上名山村村民苏二强也是“两权”抵押贷款的受益者。“贷款之前，我们家的经济收入主要是来自种植南瓜和承包的5亩鱼塘，遇到台风等自然灾害，一家人就只能靠借钱过日子。”提及过往，苏二强颇有感触。如今，在东方农信社8万元“农村土地承包经营权抵押贷款”支持下，苏二强发展起鱼、鸭、鹅等多元化产业，年收入达8万元。
下活“两权”资源这盘棋
所谓“两权”，指农村承包土地经营权及农民住房财产权，作为农民的主要资产，也是农村“沉睡”的资产。“两权”抵押贷款，主要指农民可以通过土地经营权和农民住房财产权作抵押进行贷款。
在海南，东方、屯昌、文昌为农村承包土地的经营权抵押贷款试点市县，文昌、琼中为农民住房财产权抵押贷款试点市县。
两年来，以涉农机构为主的各金融机构积极响应政策，立足海南农村发展情况，主动对接产权改革催生的金融需求，积极摸索，大胆创新，稳妥推进“两权”抵押贷款，为乡村振兴注入金融活水。
作为海南支农主力，截至8月末，省农信社发放农民住房财产权贷款3334笔，金额13991万元，发放土地承包经营权288笔，金额9519万元。
海南邮储银行在三农领域精心耕耘多年，也积极推广“两权”抵押贷款，目前在屯昌支行发放“两权”抵押贷款取得了一定成效。
“开展农村"两权"抵押贷款试点是农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新。”海南邮储银行相关负责人认为，在海南农村，两权抵押贷款宣传力度依然不够。“我行将加大业务宣传力度，不断简化贷款流程。”据悉，该行已经根据海南实际情况向总行争取相关政策及制度修订，增加“两权”抵押贷款的可得性。
海南省农信社普惠金融部相关负责人表示，“两权”抵押贷款试点业务是今年金融支农的重点工作。下一步，将继续进一步完善、丰富现有“两权”抵押贷款产品和服务方式，并配备更多信贷资源，进一步简化、标准化相关操作流程，加大投放力度，惠及更多海南农户。
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