省有关部门负责人就《实施意见》答记者问 在基层卫生领域建立“县属乡用”“乡属村用”机制

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）12月26日，省委人才发展局联合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委员会印发《关于开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点的实施意见》并举行新闻发布会，发布会上，省委人才发展局和有关省直部门负责人就相关问题回答了记者提问。

问：《实施意见》的主要内容和特点

答：《实施意见》的主要内容，分为4个部分。第一部分是总体要求，第二部分是试点范围、时间，第三部分是试点内容，第四部分是组织实施。其中，在试点范围上，我们作了两个方面的限定：一是限定在5个国定贫困市县乡镇，不含县镇即城关镇；二是限定在教育、卫生两个领域；在试点时间上，我们设定为期1年，实施半年后组织评估，根据评估情况适时在全省推广；在试点内容上，提出了10条具体举措，从招聘、岗位管理、评价、激励等方面提出一系列新的政策措施。

《实施意见》六大特点

一是畅通引进渠道

采取组织考察等方式公开招聘，世居少数民族人员学历可放宽至大专，急需紧缺教育卫生人才可从国有企业、非公有制经济组织及社会组织考察招聘。

二是优化岗位管理

进一步完善事业单位结构比例动态调整机制，允许具有丰富行医经验的中级专业技术资格的基层卫生人才延长至65岁退休。

三是强化提升培训

提出举办基层本科医学班、乡村学校“一专多能”教师班，保障每名基层教育卫生人才有省内外学习提升的培训机会。

四是创新使用机制

在卫生领域建立“县属乡用”“乡属村用”使用机制；在教育领域建立优秀教育人才公开竞聘制度。

五是实施定向评价

基层教育卫生专业技术人员申报高级职称时，可用工作总结、教案、病历等能够体现专业技术工作业绩和水平的成果替代论文、著作，并单独评审，定向评价，定向在基层使用。

六是提高待遇水平

按照地区越偏远越艰苦补贴越高的原则，较大幅度提高基层优秀教育卫生人才乡镇工作补贴标准，每月领取补贴最高可达万元。“候鸟”人才到乡镇服务的，每服务满1年且考评合格的，另发2万元生活补助。

问：补贴具体标准怎么设置？如何保障？

答：《实施意见》设置了幅度跨度较大的乡镇工作补贴标准。

●补贴标准：

★卫生系列调整提高对象涵盖全部医务人员，每月可增发500～10000元。

★教育系列调整提高对象限于农村省级骨干校长、农村特级教师、农村省级学科带头人（农村省级骨干教师），每月可增发1500～10000元。

●竞聘方式：

★卫生系列无需竞聘，只要在乡镇聘任相应职务即可享受。

★教育系列需竞聘上岗方可享受。

●保障方式：

市县政府把试点工作所需经费列入年度财政预算，保障经费来源。

对真抓实干成效明显的试点市县，省级财政将采取以奖代投等方式，通过均衡性转移支付增量资金予以支持。

问：如何解决有些学科严重缺编空岗问题？

答：为解决此问题，《实施意见》提出了三个方面的具体措施：

●一是联合高等院校开办乡村学校“一专多能”教师班，为乡镇中小学开展订单式定向培养。我们教育部门计划自2019年起，分别与海南师范大学、琼台师范学院合作，开办两个乡村学校“一专多能”教师班，每年订单招生100名，毕业后经考核合格的，充实到基层一线。

●二是加强对口培养，每年从乡镇及以下教育事业单位选派50名左右的业务骨干，到省级规范化学校进行跟岗学习进修。

●三是积极争取在安排国家级、省级专业技术人员高级研修班培训任务时，向基层一线教师倾斜，保障每人都有参加培训提升的机会。

问：优秀教育人才公开竞聘制度如何实施？

答：在市县设立1至2个“农村省级骨干校长”竞聘岗位，每个乡镇设立1至2个“农村特级教师”竞聘岗位、5至10个“农村省级学科带头人（农村省级骨干教师）”竞聘岗位，面向全省中小学校校长、教师公开竞聘。

这项政策在《实施意见》颁布后，将正式启动。我们将会同省人力资源社会保障厅在2019年3月前完成竞聘资格条件及具体实施方案的制定工作，首次公开竞聘活动，将于4月启动，6月完成，确保新学年来临的9月前人员到位。

为确保政策落地见效，达到预期目标，我们将着重抓好两项考核：一是年度考核。聘期内年度考核不合格的，取消聘任和相关待遇；二是聘任期满考核。聘任期满且年度考核均获得合格以上档次的，在竞聘“海南省骨干校长”、“海南省特级教师”和“省级学科带头人（省级骨干教师）”时可享受加分政策。

问：“县属乡用”“乡属村用”人才使用机制的情况？

答：为创新人才使用机制，使基层人才上得来，优秀人才下得去。《实施意见》提出在基层卫生领域建立“县属乡用”、“乡属村用”人才使用机制。

●“县属乡用”：

指的是“编制在县、岗位在乡”，由县本级牵头医院安排一定比例岗位，公开招聘以医生为主的医务人员，其人事关系在县本级医院，工作岗位在乡镇卫生院，接受乡镇卫生院的领导，服从乡镇卫生院的统一管理，享受所服务乡镇卫生院职工同等绩效工资和福利，基本工资及相关社会保险等由县本级牵头医院保障。

●“乡属村用”：

指的是“编制在乡、岗位在村”，村医由乡镇卫生院按照本意见有关规定公开招聘，人事关系在乡镇卫生院，工作岗位在农村卫生室，服从乡镇卫生院的领导和管理，享受所服务辖区村医绩效工资和福利，基本工资及相关社会保险等由乡镇卫生院保障。

另外，还提出建立县乡村基层医生岗位轮转机制。

一是要求县本级牵头医院和乡镇卫生院要统筹做好内部对口支援、“上派下挂”等工作，要形成长效机制，鼓励医生多点执业。

二是拿出一定比例的新空缺岗位，用于聘用有返城意愿且在乡镇和农村工作满10年以上又符合岗位要求的基层医生。

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