省委印发《中共海南省委关于推进全面深化改革开放“政策落实年”的意见》 强力推动各项政策体系落地见效
本报讯近日，省委印发《中共海南省委关于推进全面深化改革开放“政策落实年”的意见》（以下简称《意见》），对推进全面深化改革开放“政策落实年”进行全面部署，通过强力推动《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》等“1+N”政策体系落地见效，确保2019年高标准高质量完成一批重大改革任务、推出一批制度创新成果。记者钟起的
《意见》聚焦如何确保政策落得下、见实效，主要从“政策落实年”的重大意义、主要内容、关键举措、组织保障等四个方面提出了24条切实可行的工作措施，特别是在跟踪问效、督查问责、考核奖惩等方面进行创新性制度设计，以进一步打通政策落地的重要关节和“最后一公里”。
在“政策落实年”的关键举措上，《意见》突出跟踪推进和制度创新。在跟踪推进方面，要求各市县、各部门实施清单化管理、推行挂图作战，提出自上而下建立一套推进落实台账，实施闭环管理，规范制定任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，落实一项销号一项。逐一制定时间表、路线图，细化每季度、每月的阶段性目标，确保责任到人、任务到岗；在制度创新方面，要求围绕自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的有效管理体制、推动生态保护红线落地、严控房地产等12个方面制度创新，实行“三个一”工作机制，确保推出一批成果，在此基础上再做加法，要求每个单位、每个市县都有制度创新成果推出。
《意见》聚焦重点项目和招商引资。在推进重点项目方面，要求在“多规合一”框架下，加强省直部门横向联动和省市县纵向协调，有效破解规划、环评等瓶颈问题，将“极简审批”推向重点园区。以重点项目倒逼政策落实，坚决匡正“开工就算落实、签约就算落地”等消极认识，对开工开业项目密切跟踪、全程服务，确保实现预期的经济和社会效益；在招商引资方面，以引进外资为重点，大力打造外向型经济，建立多层次专业化市场化招商机制，定期研究破解制约招商项目落地难、推进不快等难题。
《意见》注重人才工程和发挥智库作用。在实施人才工程方面，深入推进“百万人才进海南”行动计划，在北京、上海等地举办大型招聘会，广聚天下英才，大力培养“南海名家”“南海英才”“南海工匠”“南海乡土人才”；在发挥智库作用方面，推动中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）咨询委员会、中国特色自由贸易港研究院等智库建立智库专家会商机制，定期召开智库专家咨询会议，形成创新课题研究报告。
《意见》强化督查考评和成果发布。在督查考评方面，建立“月通报、季研判”制度，定期通报全省政策落实总体情况，定期研判总体进展情况，“晾晒”各市县、各部门政策落实成绩单，分析形势、查找问题、制定对策。实行“黄、红、绿”亮灯预警制度，对亮黄灯、红灯的事项重点挂牌督办，及时打通关节、疏通堵点，提高落实效率；在成果发布方面，明确在习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布一周年之际，对各项政策的落实情况进行全面评估。定期召开制度创新新闻发布会，邀请权威第三方评价机构对制度创新成果随时进行评估，形成“成熟一个、发布一个、推广一个”的良好态势。
此外，《意见》还从激发干部活力、完善工作机制、层层压实责任、严格考核问责、营造舆论氛围5个方面提出保障措施，重点是将各单位政策落实情况作为年度绩效考核的重要依据，作为干部使用的重要参考。
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