省公安厅：改革创新公安工作服务保障自贸区自贸港建设
2018年以来，海南公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实公安部和省委、省政府的决策部署，在博鳌亚洲论坛年会与建省办经济特区30周年庆祝活动接连举行，安保维稳任务艰巨；国家赋予海南全岛建设自贸区自贸港，面临的机遇与挑战有史以来最重大；公安管理体制发生重大变革，职能调整理顺机制最集中的形势下，充分发挥主观能动性，勇于担当、忠诚履职，圆满完成了维护国家安全和社会稳定各项任务。
2018年全省刑事案件和治安案件发生起数同比分别下降7.0%和15.8%，为近8年来最低，现行命案全破；道路交通事故同比下降6.85%，万车死亡率为3.75，同比减少0.81；社会大局进一步稳定，是近年来最平稳的时期。公安部扫黑办通报海南扫黑除恶专项斗争工作经验；国家禁毒委在海口召开全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议推广海南做法；59国免签新政顺利落地实施，公安部公安工作简报刊发海南外国人服务管理工作经验；博鳌亚洲论坛警卫安保工作受到公安部的通令嘉奖，“路长制”警务改革受到公安部领导肯定。
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服从发展大局
全力服务保障
自贸区自贸港建设
省公安厅主要负责人表示，中央支持海南全面深化改革开放，赋予海南全岛建设自由贸易实验区、探索建设中国特色自由贸易港的政策，海南公安机关站在了全新的历史起点上，面临前所未有机遇和挑战。海南公安坚持以问题为导向，经过深入调研和认真思考，于去年年初提出了“一个战略、一个理念、一条路径、四大工程和一个目标”的总体思路。
去年以来，海南公安深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，主动服从全省发展大局，全力服务保障自贸区、自贸港建设，对牵头的任务事项分别制定具体实施方案，稳步推动重点责任事项：经过近一年时间精心筹备，59国入境免签政策于5月1日正式实施，成为海南建设自贸区、自贸港最早落地的优惠政策，彰显了海南更加开放和更加国际化的姿态，公安部刊发推介海南省外国人服务管理工作经验做法；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立公安综合服务窗口，就近提供出入境、户籍、交管等管理服务；深化户籍改革和人口监测工作，为百万人才进海南提供了制度保障；小客车调控政策稳妥推进，全年配置小客车增量指标5批次约12万个；落实网络安全等级保护制度，防范打击洗钱和恐怖融资犯罪，建立健全贸易风险防控体系建设，为自贸区、自贸港建设保驾护航。
提升优化外国人在琼学习、创业营商环境。在公布的第20项便民利企措施中明确，“海南警民通”平台的实名认证用户，可帮助散居海南省的境外人员在线办理住宿登记申报、核销，境外人员无需再到派出所实地办理；探索放宽在琼工作外国人申请永久居留条件、外国留学生在琼高校就读期间可申请兼职创业、对乘坐渡轮抵达海南对外开放口岸的外国游客实行免签政策等需求；积极探索对来琼外国人按常住、临住和59国免签入境等三大类型进行分类服务，其中常住外国人包括持永居证（绿卡）的外国人、持居留许可的外国人、毗邻国家长期非法滞留列管人员等，临住境外人员包括入住宾旅馆的外国人、散居外国人等。
贯彻落实公安部“放管服”改革重要部署。细化出台海南公安交管“放管服”改革38项措施。全省公安出入境管理部门便利措施具体有：全面梳理申请材料、办证流程以及办证指南，规范审批服务事项目录，最大程度方便群众办证；研发推广海南省公安出入境微信公众号平台，提供微信支付、精准预约、双向邮政速递等服务；开通特事特办绿色通道，扩大紧急办证事项范围，提供错峰办证、办证高峰期及节假日延时办证服务；优化办证流程，整合办证环节，实现“一窗通办”，切实兑现“只跑一次”服务承诺；推广使用自助设备，提供免费照相服务等。
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精准发力向黑恶势力发起凌厉攻势
“威武，精彩！”近来，被称为“抓捕大片”的海南公安抓捕涉黑团伙的视频在互联网上广泛传播。日前，省公安厅从全省抽调千名警力，成功打掉昌江地区以黄某某为首的涉黑社会性质组织。截至目前，共抓获犯罪嫌疑人112名，查封、冻结、扣押涉案资产一批。
黑恶不除，则国不宁民不安。海南开展扫黑除恶专项斗争以来，取得了明显成效，也起到了强烈的震慑作用。在党委政府领导下，全省各级公安机关坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，扫黑与打击“保护伞”同步推进，综合运用传统媒体和新媒体，全方位营造强大声势，持续向黑恶势力发起凌厉攻势，依法铲除了昌江县黄鸿发团伙、五指山市“烟酒帮”、屯昌县郭斌团伙、海口市甘波团伙等一批群众反映强烈的黑恶势力，实现了打掉涉黑涉恶犯罪团伙逾百个、抓获犯罪嫌疑人逾千人的“百团千人”预期目标。2018年，全省打掉涉黑涉恶团伙109个，破获刑事案件987起，抓获犯罪嫌疑人1245名，缴获枪支36支，查封、扣押、冻结涉案资产2.98亿元。查处一批涉黑涉恶“保护伞”。海南省扫黑除恶专项斗争工作受到公安部扫黑办通报表扬。
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深化社会治理构建海岛全域一体化社会治安防控体系
海南公安始终坚持总体国家安全观，始终把维护政治安全放在首位，打造共建共治共享的社会治理格局，深入推进基层治理创新，强化保安全、促稳定各项措施，努力建设更高水平的平安海南。
近年来，海南公安立足海岛区域特点，积极构建海岛全域一体化社会治安防控体系，提升海上、岸线、岛内治安防控能力。不断强化环岛治安防控，组织建设沿海立体化防控系统，升级机场、码头和重点港口进出岛人员管控系统，开展多警种多部门联动执勤，固化琼粤海安港联勤查控警务协作长效机制，严密对进出岛通道的管控，去年全年检查进岛人员471万余人次、车辆137万余辆次，查获违法犯罪嫌疑人300名。落实船舶和沿海岸线网格化管理责任，对全省沿海一线易登船上岸的90处重点区域、77个港口码头、86段重点岸线进行常态化巡查管控。海南公安不断健全社会面治安巡防体系，实行重点部位定点执勤、屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务等制度，提高见警率、管事率。全省公安机关主动参与、积极推动“雪亮工程”建设，实现全省重点公共区域视频监控覆盖率达86.1%、联网率达91.9%，充分发挥视频监控在警务工作中的技术作用。
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向整合资源要警力全面实施“路长制”警务模式
为切实做好春运前辖区道路交通安全管理工作，近日，海南省交警依托“路长制”警务机制，半个月查获181部“问题”车辆，确保春运道路安全。
海南公安坚持共建共治共享，向整合资源要警力，创建社会治理新模式。在全省全面实施“路长制”警务机制改革，实行“一路一长”、分级管理、包干负责，构建“一警多能、多警联动、齐抓共管、快速反应”的警务机制；全面推广“警保联控”社会治安防控新机制，前端预防、事前化解、主动服务的新型警务机制初步构建成型。
全省实施“路长制”的重点路段823条，明确各级路长和路管员3646名，建立了层次分明的组织体系、严密的责任体系、完整的制度体系和有力的指挥调度体系，初步实现了“三个明显提升、三个明显下降”的工作目标，即社会面管控能力、合成作战能力和群众安全感、获得感、满意度得到明显提升，全省路（街）面发生治安、刑事警情同比分别下降8.3%和4.3%，平均接处警时间下降至6.75分钟，降幅达57.3%，社会治安环境和道路交通安全形势得到明显改善。
海南公安还实施“公安+”联合执法，开展道路交通安全专项整治三年攻坚战，成立道路交通安全研判中心，实行机动查缉、突击执法、跨区联动工作机制，积极应对日趋复杂严峻的道路交通安全形势。去年查处道路交通违法行为306万余起，同比上升7.2%，查处总量创历史新高；严格落实重点违法行为顶格处罚措施，行政拘留1332人。发生适用一般程序处理的道路交通事故2692起，死亡838人，受伤3156人，同比分别下降6.9%、16.0%和8.8%。万车死亡率为3.75，比去年减少0.81，比全国平均水平少0.21，扭转了高于全国平均水平的不利局面。较大道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降53.9%和59.1%。没有发生一次死亡4人以上的较大道路交通事故。
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禁毒三年大会战效果显著构建禁毒治理新格局
2018年12月19日，由国家禁毒委员会主办的全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议在海口召开，会上总结推广海南禁毒工作经验，对海南禁毒工作给予充分肯定。
2016年11月8日，针对严峻复杂的毒情形势，省委、省政府部署开展禁毒三年大会战，力争用三年时间将海南省现有吸毒人员占比控制在4‰以内，全力遏制毒情蔓延、毒品犯罪高发的态势，全面扭转禁毒工作被动局面。至此，一场声势空前的禁毒大会战在海南全面打响。
大会战开展以来，海南以严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”为总抓手，积极探索实践禁毒斗争的新机制、新战术，形成了一些具有海南特色的创新做法。
历经两年的艰苦工作，海南省毒品蔓延势头得到遏制，禁毒工作被动局面得到有效扭转。刑事案件发案数明显下降。大会战开展以来，全省刑事案件立案数同比下降23.06%，侵财案件同比下降30.54%，其中抢劫案件下降53.85%、抢夺案件下降66.78%、盗窃案件下降34.27%。新增吸毒人数明显下降。2018年以来，全省新发现吸毒人员1459名，同比下降67.1%，毒品社会危害明显下降。2018年全省仅发生1起吸毒人员肇事肇祸案件，毒品社会危害不断减轻。
深化放管服改革
不断优化营商环境
1出台海南省公安机关便民利企20项措施
2正式上线“海南警民通”便民服务平台
3提升优化外国人在琼学习、创业营商环境
4细化出台海南公安交管“放管服”改革38项措施
2019年公安工作
紧抓五个贯穿始终
一要坚持把新中国成立七十周年大庆安保维稳工作这一主线贯穿始终
二要坚持把体制机制创新贯穿始终，实施更大力度的公安改革
三要坚持把大数据建设应用贯穿始终，打造更具现代化的智慧警务
四要坚持把强化基层基础贯穿始终，筑牢更加坚实的工作根基
五要坚持把素质能力建设贯穿始终，培养更为过硬的公安队伍
（本版撰文/良子宋洪涛陈炜森图片/田和新）
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