海南将建全生物降解塑料产业基地 生产价低质优的产品替代一次性不可降解塑料制品
2月21日上午，海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案新闻发布会在海口召开。会议向社会公布并解读了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，明确在2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，并于2019年12月发布第一批禁塑名录。
□见习记者林毓美
A“限塑令”升级为“禁塑令”
●将相关违法行为纳入社会信用体系，并及时上报国家平台，在全国范围内实行联合惩戒
●2019年12月发布第一批禁塑名录，具体细分并确定哪些塑料制品不可生产、销售和使用
●将强化口岸及非设关地管理，依法禁止省外一次性不可降解塑料制品进入
海南省生态环境厅厅长邓小刚介绍，据初步统计，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨左右，其中省内产量约6.5万吨。海南此次发布的“禁塑令”与此前采用经济付费等手段进行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是对目录中的塑料制品进行全面禁止。“禁塑令”是海南省推进国家生态文明试验区建设的标志性举措之一，将从政策体系出台、标准制定、替代产品供给、闭环执法、社会宣传等方面系统推进禁塑工作，为巩固和改善海南省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率。
《方案》明确，海南将制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》，具体细分并确定哪些塑料制品不可生产、销售和使用。结合省情和发展需求，动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类，第一批名录将于2019年12月发布。
据悉，海南将加强省内塑料制品生产销售使用监管，针对一次性塑料制品生产及流通环节的企业和商户开展执法巡查，将违规生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的企业、个人相关违法行为纳入社会信用体系，并及时上报国家平台，在全国范围内实行联合惩戒。同时将强化口岸及非设关地管理，依法禁止省外一次性不可降解塑料制品进入。
B分阶段逐步实施“禁塑”
●2019年底前，建立健全相关地方性法规及标准体系
●2020年底前，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料
袋、塑料餐具
●2025年底前，全面禁止生产、销售和使用列入禁塑目录的塑料制品
根据《方案》，海南省将在2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。
禁塑工作将在全省分行业分类别稳步推进，党政机关单位、事业单位、学校、国有企业等单位的食堂，以及主要旅游景区、大型超市等行业和场所，将率先禁止提供销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋等塑料制品。
同时，将建立健全全省各级禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作协调机制。充分协调社会组织参与，调动相关机构技术资源，发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，发动公众广泛参与禁塑工作，并建立全省禁塑工作管理大数据平台，应用手机客户端等媒介发动社会各界参与禁塑，实现平台管理和调度使用。
c推广使用全生物降解塑料
●扶持生物降解行业中小型创新企业，建立产业示范基地
●将停止新建和改扩建一次性不可降解塑料制品生产项目
●2020年底全面淘汰关停列入禁塑名录的生产企业
在开展禁塑工作的同时，海南省将促进全生物降解塑料替代产品的研发和推广。邓小刚表示，为保障相关禁塑工作开展后群众生产、生活需求，明确提出设立产业引导基金，扶持生物降解行业中小型创新企业，建立全生物降解塑料产业示范基地，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，以保障市场供给，提供价低、质优的可替代产品。
以农业覆膜和快递包装为例，邓小刚介绍，海南2025年底前建立并完善回收治理体系和优惠政策，引导农民使用一次性全生物降解塑料农用地膜。针对快递业使用一次性不可降解塑料制品的情况，海南将首先在同城及岛内快递业使用全生物降解塑料快递包装物。
此外，同步推进生活垃圾分类，合理规划再生资源回收网点，探索推行押金回收制度，通过押金回退方式引导一次性塑料标准包装物回收，解决回收“最后一公里”难题。
据了解，自《方案》发布之日起，海南将停止新建和改扩建一次性不可降解塑料制品生产项目，严厉打击非法生产和加工一次性不可降解塑料制品行为，对存在不符合产业政策、产品不符合质量标准、环保手续不全等违法行为的单位和个人，严格按法律法规从严从重查处。到2020年底全面淘汰关停列入禁塑名录的一次性不可降解塑料制品生产企业。
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