海南政协委员包焱谈乡村振兴 精细规划盘活土地守住传统
商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者吴英艳)“实施乡村振兴战略”是党的十九大报告中提出的重大发展理念之一，是建设现代化经济体系的重要举措。十九大报告明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。那么，海南乡村如何振兴？今日，我们一起来听听海南政协委员包焱谈谈她的乡村振兴之道。
“如何实现乡村振兴，精细规划、盘活土地、守住传统，是三个当前需要着力解决的问题。”包焱说。
制定一本好的规划为乡村振兴指引路线
包焱表示，实现乡村振兴，需要做到精细规划。“2011年起，海南部署了全省村庄规划编制任务，基本实现了村村有规划，但由于各规划设计单位投入力量不足，没有综合系统研究村庄及产业发展，形成的批发式村庄规划成果过于粗糙，千篇一律，既难以落地实施，又不能指导村庄产业发展。”包焱告诉记者，所谓精细规划，就是要制定一本好的规划，继续深化海南省“多规合一”改革，为乡村振兴指引路线。它不仅可以成为政府管理农村的抓手，更是指导乡村振兴的路线图。
2019年中央一号文件提出，强化乡村规划引领，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。
包焱认为，海南应当创新规划编制方法，选择合适的规划设计单位，通过开门编规划，发动村民积极性，保障村民的知情权、参与权和监督权，激励引导熟悉当地情况的能人参与村庄规划，编制管用、适用、好用的规划。
增建设用地结余指标用于发展农村经济
乡村振兴之道，必须盘活农村土地。包焱告诉记者，土地资源是吸引投资的主要动力。特色小镇、美丽乡村、田园综合体、共享农庄和民宿项目均需要有一定规模的建设用地支撑项目发展。目前，多数村庄未预留发展用地，阻碍了农村，产业项目开发。
《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中要求，海南要扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益。
包焱认为，各级政府应当支持和引导企业和村级组织运用建设用地增减挂钩等政策工具实施村域土地综合整治，在改善农业生产条件的同时增加建设用地结余指标用于发展农村经济。
倡导“农村建房不得高过椰子树”理念
她认为，乡村振兴，最后守住的是传统，如果家乡已经变成了“回不去的故乡”，那么乡村振兴的意义就不大了。走乡村振兴之道，必定要守住传统。
“琼海市"不砍树、不占田、不大拆大建"美丽乡村模式，既守住了传统，又形成了乡村游热潮，带动农民增收致富，得到省领导的肯定。”包焱告诉记者。
为此，她建议，海南应当继续倡导“农村建房不得高过椰子树”理念，守住农村整体建筑风貌，建新如旧同时发展传统文化民俗活动。
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