创新搭建合作平台，增强“政银企”服务合力，粮油产业链贷款余额破42亿元海南农发行为海南粮食安全提供坚实保障
国以民为本，民以食为天。针对粮棉收储政策的调整，农发行海南省分行（以下简称海南农发行）是如何发挥粮食收购资金供应主渠道作用的？
记者从该行获悉，海南农发行认真贯彻总行支持粮食市场化改革与发展决策部署，深耕粮油信贷业务服务模式创新，去年以来主动联合省粮食和物资储备局共同倡议搭建了“海南粮食全产业链安全体系合作平台”（以下简称“平台”），吸收聚集海南本地主要粮油龙头企业加入，通过构建一批粮油领域优质战略客户群，大幅提升了支持收购供给和全产业链的市场份额，有效巩固和提升了在市场条件下作为服务国家粮食安全主导银行的作用。
“政银企”三方携手，增强优势合力
“当前，粮食收储市场化改革正在加快推进，这是大势所趋。所以，海南农发行为适应市场要求，把创新制度、创新产品、创新管理作为探索重点。”海南农发行相关负责人阐述了搭建的背景和意义。
经过2018年以来的精心筹备，今年2月，“海南粮食全产业链安全体系合作平台”在海口正式成立，“政银企”三方共同签署了《海南粮食全产业链安全体系合作平台备忘录》，约定紧紧围绕“大市场、大粮食、大流通、大产业”的发展思路推进深入合作，增强服务粮食安全战略的优势合力。
海南农发行相关负责人介绍，“政银企”三方有着明确的责任分工。海南农发行作为平台的牵头组织者和政策性金融资源的重要供给者，充分发挥政策性金融优势，为推进粮食全产业链发展提供支持，主要责任是：在风险可控前提下，优先高效安排信贷资金用于支持合作领域内项目；成立专门服务小组，量身定制融资及服务方案；对平台企业贷款项目，开辟办贷绿色通道；及时发布银行政策和行业信息，支持平台企业间合力增信发展。
省粮食和物资储备局作为平台工作的组织推动者，积极发挥政府主管部门的政策指引和监督作用，支持平台的成立和运作发展，主要责任包括提供合作领域重点建设项目投融资信息、重大农业政策及行业信息，并对平台相关业务进行政策指导等。
而平台签约企业作为国家粮油政策的具体落实对象，则发挥市场主体作用，履行相应粮食供给责任，主要责任包括执行国家粮油政策和农发行信贷政策；配合农发行及省粮食和物资储备局的监管，对政策性资金做到封闭运行、购贷销还；主动加强上下游企业间的产业合作，对平台内企业商务往来，采取更加优惠的合作交易利（费）率等。
对接区位优势，致力全产业链发展
海南建设自贸区、自贸港，为粮食进出口加工贸易产业发展提供了难得历史机遇，海南作为供应70%制t种育种的基地，“南繁硅谷”建设大有可为，这也对全局粮食安全意义重大。为此，平台对接国家战略和省情特点，紧紧围绕粮食安全产业链建设，明确了四个重点服务领域。
一是重点支持国家南繁科研育种基地和南繁科技城建设。据介绍，平台密切对接南繁建设等重大规划，重点支持集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”建设。具体包括支持南繁基地租地融资需求、支持南繁育制种基地基础设施建设、支持建立南繁产品研发中心等，助力提升南繁科研功能，推动种业全产业链发展和国际竞争力。
二是全力巩固粮食收储资金供应主渠道作用。海南农发行坚决贯彻执行中央和地方粮食储备政策，积极支持中央、地方储备粮增储和轮换资金需求。在地方政府明确粮权、落实各项财政补贴的前提下，积极支持地方储备企业增储轮换，在风险可控，监管可行的前提下，积极支持各类市场主体入市收购。
“三是突出支持粮食精深加工产业发展。”海南农发行相关负责人表示，发展粮油市场化信贷业务，做强加工是关键。海南农发行重点支持企业开展饲料、优质米、专用粉、全麦粉、薯类等产品加工及研发；支持打造饲料、绿色粮油食品加工示范基地和产业集群；支持有技术优势、管理优势的加工企业发展燃料乙醇、酿酒、生物医药等粮食深加工项目。
海南农发行还积极支持粮食流通贸易体系建设。包括积极支持国家提高粮食流通把控能力，打造和粮食产区有机衔接、产业链深度融合、经济高效运行的粮食现代物流体系；支持推动国家粮食安全保障调控和应急设施专项建设；支持集仓储、物流、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的粮食物流园区和粮食批发市场建设，以及港口散粮运输提升项目建设。同时，依托自贸区、自贸港优势，支持大宗粮油进出口加工贸易，支持改造建设一批区域骨干粮食配送中心、低温成品粮储备库，增强应急调运配送能力。
构建完善机制，提供增信增值服务
平台的高效运作，离不开完善、精细的管理制度。据了解，为了保障平台的有序规范运作，平台构建了三方定期联席会议机制、创新完善合作增信机制、链接商务合作机制、建立监督互助机制、建立动态评价进退机制等五项运行机制。
其中，三方定期联席会议机制是基础制度。据悉，平台专门成立跨部门秘书处，负责日常工作，按季度举办主题性平台座谈会，省粮食和物资储备局负责指导政策运用，海南农发行负责定期通报金融政策和平台运行情况，交流企业发展需求，共商解决平台运行中出现问题及平台企业难题，共同推动夏粮收购、储备管理、粮食产业园建设等粮食产业发展等各阶段重点工作。
业务方面，平台创新完善合作增信机制，探索发展供应链金融业务，借鉴信用保证金模式，强化抵质押组合担保等方式，解决企业由于担保不足而存在的融资难、融资贵等问题。
同时，平台在为签约企业提供优惠便利服务的基础上，延伸支持上下游小微企业发展，促进产、供、销、加工产业链的商务合作，对平台产业商务合作融资需求，海南农发行给予优先便利支持。
“为增强平台整体风险防控能力，我们还建立监督互助机制。”上述负责人介绍，监督互助机制的建立有助于强化企业之间的信息交流和平台的自律，提升贷后管理和风险防控水平。而建立平台风险互助基金，还能帮助企业渡过季度性、周期性经营困难，增强平台整体风险防控能力。
此外，平台还建立动态评价进退机制。具体而言，引导鼓励具备相应规模的生产能力、良好的生产环境和产品质量控制保障能力、具有行业内较强的经济实力和良好的商业信誉以及具有一定的市场占有率，自愿承担备忘录责任义务的企业，申请加入平台；对不符合条件或不良信用记录的企业，启动退出机制，确保平台企业质量。
提升市场份额，巩固粮食主导银行地位
记者了解到，22家平台签约的企业，都是叫得响、过得硬、有影响力的粮食企业，其中，国有粮食企业承担了海南国家粮食安全储备体系的重任，占市场粮食消费份额的12.5%，粮食调销、饲料加工以及贸易类企业年粮食消费量占市场份额31.13%，预计2019年市场份额将超过50%，占海南粮食市场消费量的半壁江山。
自去年平台筹备成立以来，海南农发行投放粮油产业链各项贷款13.8亿元，贷款余额突破42亿元，有效支持了平台企业开展粮油储备、市场化贸易、饲料加工以及粮食综合物流园区等项目建设，大力支持了南繁育种基地、南繁科技城基地以及三亚水稻公园等企业种业基地用地流转使用，基地使用面积达到26784亩,占项目整体土地流转使用规划的53.56%，初步形成了支持海南粮食种、产、购、销、储和加工物流等全产业链发展格局。
平台的成立运作亦得到了省委省政府的高度重视和主流媒体的关注报道，社会认同度大幅提高，农发行粮食主导银行的影响力进一步提升。
“粮油信贷业务是我们的看家本领和不可替代的"金字招牌"。”海南农发行主要负责人表示，下一步，计划未来一年内将平台企业拓展到30家，政银企三方将坚持政策性与市场化并重经营方向，通过深化平台运作、完善粮食风险基金、市场化粮食信用保证基金等机制，以平台便利优势条件降低企业经营成本，创新信用保证保险贷以及仓单质押等信贷产品，提升金融服务质效，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的海南自贸区、自贸港粮食安全保障体系。
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