海南省拟订食品药品安全有奖举报实施办法，征求民意 举报食品药品违法 最高可奖50万
□记者林文星
本报讯为进一步完善海南省食品药品安全举报奖励制度，加大对危害食品药品安全违法行为的打击力度，省市场监督管理局结合实际拟订了《海南省食品药品安全有奖举报实施办法（征求意见稿）》（以下简称“《办法》”），现向社会各界公开征求意见。广大市民可于8月24日前，通过电话：66834210或邮件：gch@hifda.gov.cn等方式，向省市场监督管理局反馈意见和建议。
《办法》鼓励积极举报发生在海南省行政区域内的食品药品安全违法犯罪行为，举报线索经调查属实并依法作出处理后，将按规定对举报人予以物质奖励。
《办法》明确，对于具有重大社会影响的举报，包括举报系统性、区域性食品药品安全风险的；举报涉及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等品种，且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的；举报故意掺假造假售假，且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的，以及其他经认定具有重大社会影响的举报，举报人如有特别重大贡献的，奖励金额原则上不少于30万元。食品药品安全有奖举报，每起案件对举报人的最高奖励原则上不超过50万元。
需要注意的是，举报奖励原则上限于实名举报，匿名举报人有举报奖励诉求的，应当出具书面承诺，并提供能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。对举报人的奖励实行一案一奖。同一案件由两人及以上举报人举报且内容相同的，只奖励第一举报人。但第二、第三举报人提供的证据对案件调查有补充作用的，可给予500元以下的奖励。
《办法》要求，各食品、药品安全监管部门接到相关投诉举报线索后，应在1个工作日内启动现场调查。同时，应当依法保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的相关信息。举报人应对所举报内容的真实性负责，故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，应依法承担相应责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
奖励举报人应同时符合3个条件
1有明确的被举报对象、具体违法事实和证据或者违法犯罪线索；
2举报内容事先未被食品、药品安全监管部门掌握或媒体公开；
3举报内容经食品、药品安全监管部门立案调查，查证属实作出行政处罚决定或依法移送司法机关作出刑事判决。
按三个等级对举报人给予奖励
奖励标准按照涉案货值金额或者罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额。
1属于一级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4％-6％（含）给予奖励，不足2000元的，给予2000元奖励。
2属于二级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2％-4％（含）给予奖励，不足1000元的，给予1000元奖励。
3三级举报奖励一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1％-2％（含）给予奖励，不足200元的，给予200元奖励。
违法行为不涉及货值金额或罚没款金额，但举报内容属实的，可视情给予200-2000元奖励。内部人员举报的，可按相关标准的两倍计算奖励金额。此外，被举报者被追究刑事责任的，可按照判处刑期的程度，以相应倍数计算奖励金额。被举报者被判处死刑的，可按标准的七倍计算奖励金额。被举报者有多人被追究刑事责任的，按刑期高者计算奖金，不累加奖励。
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