海南印发进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案 扩大教育开放 建设国际教育创新岛
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）近日，省政府发布厅印发《海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》（以下简称《实施方案》），从完善教育经费投入机制、优化教育经费使用结构、科学管理使用教育经费和加强组织实施四个方面，进一步改革完善海南省教育经费投入使用管理体制机制，确保到2022年教育经费投入机制、投入标准体系不断健全完善，全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系、监管体系基本形成，教育资源配置效率和教育经费使用效益日益增强。
完善教育经费投入机制
《实施方案》指出要落实财政教育支出责任。出台海南省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案。调整优化各级财政支出结构，优先保障教育经费。加大省级统筹力度，完善教育转移支付制度。
在落实好海南省各类学校生均公用经费基本标准和生均财政拨款基本标准的基础上，定期监测各类学校基本办学成本，健全标准动态调整机制和市县落实教育生均财政拨款制度情况督查机制。
《实施方案》鼓励扩大社会投入。制定非营利性民办学校办学经费补助标准，依法落实税费减免政策，引导社会力量加大教育投入。省财政对省属公办普通高校接受的符合条件的捐赠按照捐赠额的一定比例予以配比资金奖励，市县财政可对所属公办学校接受捐赠予以一定比例奖励。发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。
完善非义务教育培养成本分担机制。建立与培养成本、经费拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。自费来华留学生学费标准由高校自主确定。
优化教育经费使用结构
《实施方案》指出调整优化学校布局规划。科学制定各级各类教育事业发展规划，合理确定阶段性目标，确保资金需求。优化学校布局，全面完成高等教育及中小学、幼儿园布局规划，落实中职教育布局调整方案，确保学位供给。
重点保障义务教育均衡发展，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面推进义务教育优质均衡发展，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。2020年前基本消除56人以上“大班额”。
优先保障中小学教职工工资，落实城乡统一的中小学教职工编制标准。严格规范教师编制管理，按照岗位确定工资标准，逐步解决同工不同酬问题。
《实施方案》还指出要着力补齐教育发展短板。积极扩大普惠性学前教育资源。实施学前教育行动计划，提高普惠性幼儿园覆盖率，2020年达到80%，其中公办园在园幼儿占比原则上达到50%。支持引进中小学优质教育资源，继续推进“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工作，并给予政策倾斜。
支持海南教育扩大对外开放。建设海南国际教育创新岛，支持陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾大学城、海口桂林洋教育园区等建设。支持引进国内外知名高校在琼设立学历教育、科学研究及科技成果孵化转化中心等分支机构。
鼓励高校科研人员围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设开展研发活动，鼓励高校承接国家和省重大科技项目及成果转化项目、企业研发项目等。
持续加大教育教学改革投入。提高日常教学运行支出比例，加大课程改革、教学改革、教材建设等投入。加强幼儿园教玩具配备，开展适合幼儿身心健康发展的教育活动，纠正“小学化”倾向。
科学管理使用教育经费
《实施方案》强调要建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。学校及其主管部门在教育经费使用管理中负有主体责任。督促各地各校建立健全财务管理制度及资金管理办法。
同时，深化“放管服”改革，进一步简政放权，实施“大专项+任务清单”管理模式，扩大市县和学校资金使用自主权，资金安排和支出责任落实到市县。完善项目库管理，建立“项目等资金、资金下达即实施”的良性机制。
此外，建立健全以绩效目标为导向、绩效评价为手段、结果应用为保障的绩效管理体系。逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金。建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系，加强预算全过程管理和监控，全面推进教育部门预决算公开。落实教育经费执行情况统计公告制度，逐步开展各级中小学校长任期经济责任审计。
新闻推荐
在网络平台上，“乞丐哥”高某坐拥百万粉丝，是幽默的网红。屏幕背后，这位被粉丝打赏追捧的网红涉嫌多起拐卖未成年人、强迫卖...