海南省发布4项社会治理领域的制度创新案例用制度创新破解社会治理难题

本报海口11月1日讯（记者李磊）11月1日，省委深改办（自贸办）发布了“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式等4项社会治理领域的制度创新案例，这些案例用制度创新破解各方面社会治理难题，有助于进一步提升海南省社会治理现代化水平。

这4项社会治理领域的制度创新案例分别为：

“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式：为控制医疗费用不合理增长、医疗卫生资源配置不平衡、大型公立医院虹吸效应等突出问题，三亚试行市级医院牵头同区政府签约建设医联体模式，实行人、财、物、绩效、医保基金统一管理，将区域医保基金交由5家医联体的牵头医院统筹管理，促使医院主动控费、主动下沉医疗资源，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、连续服务”的分级诊疗就医新格局，逐步形成以居民健康为中心的高效医疗服务体系。

农村“三块地”制度改革综合模式：近年来，文昌市运用农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革和农村宅基地制度改革试点机会，先行先试，通过建立健全同权同价同责的“三同”管理制度、创立异地调整入市制度、创新农村土地征收程序、首创土地征收多元补偿机制、探索宅基地改革新模式。创新了农村“三块地”制度改革综合模式，为国家改革完善农村土地制度、推进中国特色农业现代化和新型城镇化提供了范例。

非公经济青年企业家“三个永不”成长新机制：海南以非公有制经济青年企业家培训班为载体，扎实推进“三个永不”（“永不结业的培训班、永不解散的班委会、永不卸任的班主任”）教育培养新模式，由市县党委统战部、工商联等有关部门推荐每期学员，省委统战部非公有制经济工作处处长担任班主任，并从上一批优秀学员中产生班委会干部，建立起班级管理和联络机制，形成沟通服务青年企业家的长效机制。搭建起民营企业与党委间的长效、灵活、联通机制，拓宽了人才培养储备途径，并为青年企业家参政议政提供了平台。

设“居”推动农场社会管理属地化改革：海南农垦在全国首创设立基层社会自治组织——“居”，以政府授权和购买服务方式，承担农场剥离的社会管理和公共服务职能，提高了垦区公共服务水平。海南农垦剥离社会职能改革连续三次在全国新一轮农垦改革绩效考核中名列第一，海南农垦体制改革走在全国前列。

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