海南省鼓励4个重点园区扩大外国人才范围外国人在琼工作许可审批实行“否决权复核”

本报海口12月10日讯（记者王玉洁）12月10日，就在海南省重点园区开展扩大外国人才范围、设立办理来华工作许可服务窗口试点问题，省科技厅（省外专局）在海口召开新闻发布会，并对《海南省外国人工作许可“否决权复核”规定》进行说明。

海南日报记者从发布会上获悉，今年8月下旬，省科技厅（省外专局）陆续在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口复兴城互联网创新创业园、三亚崖州湾科技城4个重点园区，开展扩大外国人才范围和设立办理来华工作许可服务窗口试点工作，其中海南生态软件园已正式开展工作。

据介绍，这两项工作主要是赋予产业园区外国人才认定自主权，鼓励园区引进各类符合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要的外国人才，允许园区根据国家和海南省人才分类标准，结合实际制定符合自身需求的外国人才分类标准，扩大外国人才（A类）范围，让更多外国人才享受外国人才签证（R字签证）政策，为外国人才到园区工作生活提供便利。

为进一步规范来琼工作外国人员的服务和管理，切实维护他们及聘用单位的合法权益，优化窗口服务，彰显海南引进外国人才的诚意，省科技厅（省外专局）创新提出“否决权复核”的审批工作管理方式，为聘用外国人的单位和外国人员提供便利，并于11月中旬正式启用。

何为“否决权复核”？省科技厅副厅长朱东海介绍，在外国人工作许可审批流程的各个环节中，窗口服务人员应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。

也就是说，面对办理业务的外国人员或单位出现材料不齐等情况致使无法申请成功时，窗口服务人员的“摇头”不代表不可办理，而是要由上一级审批负责人审定，在等待审定过程中，可根据聘请单位和申请人的信用记录情况，采用承诺制，信用符合的则视为审批成功，建议申请人后补材料，做到极简审批。

“实行该方式意在优化外国人来海南工作许可审批制度，强化各审批环节工作人员的担当意识和服务意识，防止许可审批工作的咨询、受理等环节出现随意解释政策、随意劝退申报、随意不受理，随意退件、否决权滥用的情况。”朱东海介绍。

根据《海南省外国人工作许可“否决权复核”规定》，省科技厅（省外专局）将加强聘用单位和外国人诚信档案，将恶意申报、虚假申报的失信聘用单位和外国人列入工作许可“黑名单”。

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