海南省游艇租赁管理办法明年元旦起实施租赁游艇需实名 游艇租赁业务实行信用管理制度
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋）12月10日上午，国际旅游岛商报记者了解到，《海南省游艇租赁管理办法(试行)》（以下简称“《办法》”）已经省政府同意，自2020年1月1日起施行，有效期3年。《办法》的出台旨在规范游艇租赁行为，保障水上交通安全，促进游艇租赁业健康有序发展。《办法》明确，游艇租赁业务实行信用管理制度，租赁游艇乘客实行实名制管理。
促进游艇租赁业健康有序发展
《办法》所称游艇租赁，是指以游览观光、休闲娱乐、商务等活动为目的，由游艇租赁业务经营人以整船租赁方式向承租人提供游艇和驾驶劳务服务，按照租赁时间计费的一种租赁活动。不包括游艇租赁业务经营人为乘员安排的任何离艇水上活动服务。《办法》所适用的租赁游艇包括帆艇，但不包括充气式游艇、赛艇及摩托艇。
游艇租赁业务经营人(以下简称经营人)是指在海南省办理商事登记，从事游艇租赁业务活动的企业法人。经营人应当同时符合《游艇安全管理规定》关于游艇俱乐部的相关要求。
《办法》还明确，省交通运输主管部门负责指导全省游艇租赁行业管理工作。市、县、自治县交通运输主管部门负责具体实施本行政区域内的游艇租赁行业管理工作。海南海事管理机构负责实施辖区内游艇水上交通安全和防治游艇污染水域环境的监督管理。公安、市场监督、旅游等行政管理部门，按照各自管理职责，做好全省游艇租赁业务的监督管理工作。行业协会根据行业发展要求，开展服务质量考核、统计分析、信息咨询等工作，充分发挥行业自律作用。
租赁游艇乘客实行实名制管理
《办法》规定，企业法人申请从事游艇租赁业务，应当向住所地的市、县、自治县交通运输主管部门提交与游艇租赁经营范围相适应的《企业法人营业执照》；海南海事管理机构核发的游艇俱乐部备案文件；海事机构核发的游艇登记证书和国内船舶检验机构签发的相应的游艇检验文件；已投保游艇第三者责任保险的材料。
同时，经营人应当遵循依法经营、诚实守信、公平竞争的原则，实行明码标价，不得有不正当竞争行为和不正当价格行为，不得妨碍市场公平竞争。
租赁游艇乘客实行实名制管理。经营人应当确保租赁游艇经营场所按照公安机关的要求配备实名制管理所需的设施、设备，并在开航前完成乘艇人员实名制查验、如实记录乘客身份和乘艇等信息。对乘客身份和乘艇的信息自采集之日起保存期限不得少于一年，涉及视频图像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供游艇租赁和乘艇服务，必要时及时报告公安机关。违反实名制管理要求的，由公安机关依法进行处罚。
《办法》还要求，经营人应确保游艇操作人员安全配员满足海事管理机构要求；租赁游艇乘员实行定额管理，核定乘员定额最多不得超过30人。
经营人应当承担12项具体责任
《办法》指出经营人应当配合海事管理机构的监督检查，对发现的安全缺陷和隐患，应当及时进行整改、消除。未按照要求纠正或者情节严重的，海事管理机构可采取相应措施，并依法给予处罚。
经营人须履行的职责主要包括：确保租赁游艇在其适航证书所确定的适航范围以及经海事管理机构备案认可的水域内航行。确保租赁游艇持有有效的登记证书和检验文件。确保游艇操作人员满足驾驶租赁游艇应具备的持证和服务资历要求。确保租赁游艇乘员人数不超过适航证书所确定的乘员定额。向游艇提供航行所需的气象、水文情况和海事管理机构发布的航行通(警)告等信息服务，遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况或者海事管理机构禁止出航的警示时，应当制止租赁游艇出航并通知已经出航的租赁游艇返航。督促游艇操作人员和乘客遵守水上交通安全规定，严禁租赁游艇载运危险性货物。
《办法》表示，租赁游艇航行中，乘客不得有危及航行安全的行为。经营人应当按照防治污染水域环境等有关法律法规规定，承担租赁游艇防治污染责任。租赁游艇遇险或发生水上交通事故、污染事故，游艇操作人员及乘客、经营人应当立即向海事管理机构报告。经营人应当立即启动应急预案。游艇租赁业务实行信用管理制度，对严重失信的经营人、游艇操作人员、承租人及乘客实施联合惩戒。
《办法》还表示，市、县、自治县交通运输主管部门应当要建立健全游艇租赁市场监督检查制度，加强对经营人的经营行为、安全生产、服务质量等情况监督检查，及时发现、制止和纠正各类违法违规行为，依法依规给予处理，并向社会公开监督检查和处理结果。
据介绍，原备案机关发现经营人及其从事租赁业务的游艇有根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的规定，不得从事游艇租赁业务活动的；所提供的材料虚假无效或被注销、撤销等情况的；暂停或者终止租赁业务的；根据法律法规规定和国家、海南省有关规定，其他不适合从事游艇租赁业务的情形；未按照海事部门的有关要求落实安全管理、船舶防污染主体责任，被海事部门取消备案的这五种情况之一的，应当将其从公布的名录中删除。
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