外国人来华工作许可预审审批权限下放至海南省4重点园区 让外国人才引得进留得住
本报讯昨日，省科技厅举行新闻发布会，就开展扩大外国人才范围、设立办理来华工作许可服务窗口试点进行解读和说明。记者从发布会上获悉，今年8月下旬开始，省科技厅陆续在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展试点工作，包括允许扩大来琼外国人才（A类）范围及下放外国人来华工作许可预审审批权限。记者刘兵
为何“外国人才进得来留不住”？
省科技厅党组成员、副厅长朱东海表示，为推动外国人来华工作管理机制体制创新，省科技厅于今年上半年赴博鳌乐城医疗旅游先行区、海南生态软件园等重点园区调研外国人才引进工作面临的困难、问题和有关建议。
据园区有关负责人介绍，随着海南自贸区、自贸港建设的加速推进，国际化合作的不断深入，诸多国外优质企业已在园区积极布局。然而，目前在引进外国人才方面普遍面临“外国人才进得来留不住”的情况。其主要原因有两点：
一是这两大园区的产业布局，其对外国人才需求重点集中在具有一定专业特长的外国专业人才（B类），无法享受国家现行的R字（人才）签证政策。目前通过59国免签政策、商务签证等非工作签证入境海南的外籍人员，即使在琼成功申请到外国人工作许可证（非A类），仍须出境申请并取得工作签证入境方可办理居留许可，极大地增加了人才和企业成本；
二是来华工作许可办理手续、材料繁杂，且园区与目前获得授权的外国人来华工作许可办理窗口距离较远，对接不畅通，导致多名园区外国人才工作许可办理缓慢。
允许扩大来琼外国人才（A类）范围
为进一步推动国际人才改革试点工作，提升外国人才服务保障水平，赋予产业园区外国人才认定自主权，调动园区引进各类符合海南自贸区、自贸港建设需要的外国人才的积极性，今年8月下旬开始省科技厅在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展两个方面的试点工作。
1允许扩大来琼外国人才（A类）范围。结合海南自贸区、自贸港建设需要，由重点产业园区根据未来1至2年对外国人才需求，在国家外国人才分类标准的基础上，自主扩大外国人才（A类）范围，制定符合市场评价导向的人才分类标准，向海南省科技厅报备后实施。
2下放外国人来华工作许可预审审批权限。以各重点园区的政务服务中心为依托，由园区管理方聘雇有关工作人员，经海南省科技厅培训认定后上岗，可承担本园区外国人来华工作许可预审审批职能。
审批外国人工作许可申请慎用否决权
此外，为优化外国人来海南工作许可审批工作制度，防止否决权滥用，海南省出台了《海南省外国人工作许可“否决权复核”规定》。规定政府审批工作人员在外国人工作许可申请的咨询、受理、审批的各个环节中，应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。
同时，根据规定还加强内部监督，各层级工作人员依法依规审批，并接受监督；建立聘用单位和外国人诚信档案，将恶意申报、虚假申报的失信聘用单位和外国人列入工作许可“黑名单”。
数据
预计外国来琼工作人才数量将成倍增长
据介绍，海南创新优化外国人来华工作许可管理服务后收到良好成效，目前仅海南生态软件园就计划引进约2000名外国人才。预计未来几年，外国来琼工作人才数量将成倍增长。
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