外力破坏屡禁不止 电力设施频受“伤害” 海南供电部门呼吁共同维护电网安全
野外挖土机野蛮乱挖，一铲下去可能造成市区千家万户停电；小偷偷走供电线路一段小小的铜线，可能让一家工厂失电蒙受巨额损失……据海南电网公司统计，截至今年11月，35千伏及以上输电线路因外力破坏导致故障停运，占故障停运总数的69.8%；10千伏线路因外力破坏导致故障停运，占故障停运总数的8%。
接近年底，城市建设施工进入冲刺阶段，施工点多面广，电力线路遭受外力破坏的几率大大增加。南方电网海南电网公司在采取安全监督等多项措施管控的同时，呼吁社会各界一起参与防范外力破坏电网，维护电网安全。
施工隐患点达528个
今年5月21日上午10时49分，南方电网海南海口供电局管辖的10千伏山椰线电流突然由210安减少到0安。工作人员立即沿着线路进行核查，发现是施工单位在椰海大道道路项目施工过程挖断电缆引起跳闸。据了解，这是该单位今年以来第12次挖断椰海大道上的地下电缆。
“此前我们已经告知施工单位地下电缆走向，并在路面做了标记，施工单位同意不开挖这段路面，但今天又出现了这种情况。”海口供电局工作人员告诉记者。
据工作人员描述，被破坏的电缆距离地面约6米深，在开挖的过程中不断有流沙流下，而且不时有地下水渗出。由于开挖难度大，加上受降雨影响，抢修工作一度被迫推迟，也影响了周边居民的生活用电。
这并不是一起孤立事件。在今年发生的输电线路外力破坏跳闸中，因野蛮施工导致供电线路跳闸的事件就已经发生多起。
除了野蛮施工、违章作业外，挖土机、吊车等大型的不规范驾驶也成为电网“杀手”。在琼海市，某施工单位工程车倒完土后，没有按照流程把后车厢降下，由于车厢高度过高，刮落电力导线并造成电杆倒塌引起线路跳闸停电，导致银海路万泉家园小区一带用户和企业受到影响。
经海南电网公司梳理排查，截至今年11月份，海南电网输电线路共有528处施工外力破坏隐患点，其中违章施工147处、违章建筑283处、堆放物品13处、异物66处、外力冲撞11处、其它8处。海南电网公司生技部的相关负责人告诉记者，目前海南电网公司已经建立各个班组、各条线段通道管理主人制，做到对隐患点有据可查、定期跟踪，及时消除和有效控制。
不法分子盗窃破坏电力设备
8月22日凌晨3时，海口供电局监测到10千伏美造#3线开闭所3条出线电流减少，随即属地供电所也接到用户的停电诉求通知。在现场，工作人员发现，秀英区美安科技城10千伏美造#3线开闭所大门被撬开，印着“高压危险”标识语的开关柜柜后门被打开，螺丝遍地散落，电线凌乱交叉，现场一片狼藉。
“这是"高手"作案！16个间隔开关柜的开关全部被断开，被偷盗的几个开关柜手车都在试验位置与母线断了一次连接，开关柜底端的铜排“不翼而飞”，知道当中利害哪些东西偷不得。”海口供电局设备部配网管理专责孙立刚说，根据现场情况分析，偷盗者具有一定的专业知识和业务技能，熟悉电气设备操作流程。
“闯入带电的开闭所偷盗运行中的电力设施，这种盗窃行为十分猖獗。”石山供电所副所长陈垠锟说，此次电力设备被盗事件，初步估计损失达7万元，直接影响了3条10千伏线路供电。
今年9月份以来，海南电网公司又接连发生多起电力设施盗窃事件。盗窃、破坏电力设施行为，严重威胁着电网的安全运行，同时扰乱市民正常的生产、生活秩序。“在不法分子看来，他们偷走的只是电线，但对附近居民、企业的影响却很大。对居民而言，电线被恶意破坏轻则引发停电，重则导致家电短路烧毁。对工厂等用电大户而言，破坏电力设施犯罪往往会造成更加巨大的经济损失。”海南电网公司相关负责人告诉记者，电力设施遭破坏后，通常需要对故障线路进行停电抢修，不法分子只是偷走几米电线，抢修却要花好几个小时。
据介绍，偷窃正在使用中的电力设施，有可能引起人员伤亡，使公私财产遭受重大损失，或者使生产、生活秩序受到严重影响，按照《刑法》，破坏电力设备尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑，造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
多管齐下筑牢“防护墙”
外力破坏输电线路的因素复杂多样，除了施工、撞击等引发线路跳闸停电外，人们在高压线下进行钓鱼、采摘槟榔等户外活动时，也会引发事故，甚至危及人身安全。海南电网公司实施“政企联动、群防群治”的长效机制，开展电力设施安全隐患专项整治行动，确保电网安全可靠运行。
在政企联动方面，海口供电局协调海口市政府组织召开防外力破坏协调会，并由海口市住房和城乡建设局发布《关于加强建设工程施工现场地下管线安全保护工作的意见（征求意见稿）》，明确了各单位职责与义务，建立以安全监管部门为主的检查处罚机制。儋州供电局发文至儋州市政府、洋浦管委会寻求帮助管制燃放孔明灯，并主动向儋州市应急管理局汇报，在政府的支持下，儋州供电局在今年中元节、中秋节期间首次实现输电线路因孔明灯“零跳闸”。
针对高杆植物、飘浮物等因素导致的输电线路安全隐患，海南电网公司加大人工巡查力度外，还对重要线路安装技防设备和开展无人机巡线。在220千伏线路和重要110千伏线路的113处跨铁路、跨高速公路、一级公路交叉跨越点及固定施工点安装图像视频监控装置，及时发现异常，做到有可预见性管控。同时开展“机巡+人巡”作业模式，定期利用无人机开展输电线路巡视，及时发现新增违章施工、违章建筑、堆放物品等隐患。
“针对鸟类筑巢引起的线路跳闸，我们用人工鸟窝代替了原始鸟窝，这样既让鸟类有家可归，又能保障电网线路安全运行。”海口供电局检修管理所专责高弋淞介绍，海南气候温和，每年的3至7月是鸟类繁殖期，鸟类在电网的铁塔、输电线路上筑巢时，一旦筑巢树枝搭落在线路上，极易引发线路跳闸事件，存在严重安全隐患。为了让人与自然和谐发展，海口供电局在架空输电线路上已累计为鸟筑巢1700多个。据统计，安装人工鸟巢后的线路，均未再出现因鸟类筑巢引起线路跳闸的事件，且人工鸟巢的鸟类入住率达到70%以上。
海南电网公司呼吁，电网安全的维护需要社会各界的共同参与，防止外力破坏电网，不仅要取得政府有关部门的支持，还要让市民自觉、主动参与到电网安全维护中。
相关法律链接：
《中华人民共和国电力法》第七十一条规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”
根据《电力设施保护条例》第二章第十条规定：35千伏至110千伏架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸10米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。
《中华人民共和国电力法》第七章第五十三条：任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物。
《中华人民共和国电力法》第七章第六十九条：违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
《中华人民共和国电力法》
第五十二条：任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。
第六十八条：违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第七十二条：盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
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