海南出台完善促进消费体制机制实施方案 多措并举 激发城乡居民消费潜力
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，增强消费对经济发展的基础性作用，充分发挥消费在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中的作用，推进国际旅游消费中心建设，海南制定《海南省完善促进消费体制机制实施方案》（以下简称《实施方案》），该《实施方案》目前已经省政府同意并予印发。
扩大旅游消费推动旅游业转型升级
在旅游领域，《实施方案》要求要高水平办好海南国际旅游消费年活动，通过举办千场旅游节庆会展、文化演艺、体育赛事等活动，打造丰富的旅游产品、便利的旅游套餐以及百条旅游线路吸引国内外游客，扩大旅游消费，推动旅游业转型升级；制定出台自驾车、旅居车营地建设的服务规范。
要发展环海南岛邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。鼓励符合条件的中资邮轮运输经营人开展邮轮海上游航线试点。
落实《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，实行琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理模式，简化港澳游艇入境手续，实行琼港澳游艇证书互认。
要拓展旅游消费空间，丰富旅游消费业态。全力打造海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游、小镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游等十大旅游产品体系，有序利用海岛游、温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源，优化旅游消费项目，提升旅游消费便利化及国际化服务水平。
办好海南国际旅游岛欢乐节、海南乡村旅游文化节，推行全岛旅游商务消费一卡通。
整合文化资源大力发展新型消费业态
在文化领域和体育领域，《实施方案》要求要推进省属文化资源整合，加快组建省出版发行集团、省演艺集团，培育骨干文化企业和上市公司。办好海南岛国际电影节国际影展和季度单一外国影展，逐年实现“全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链”的目标。
要办好国际音乐节、海南岛国际图书(旅游)博览会。大力发展动漫游戏、电竞、数字艺术、知识产权交易等新型文化消费业态。加快中国游戏数码港建设，引进动漫游戏企业入驻，推动申报国家级动漫企业，形成游戏产业新集群。
逐步扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。
建立由体育、公安、卫生等多部门联合参与的，针对商业性和群众性大型赛事活动的“一站式”服务机制。落实《海南省全民健身赛事活动管理办法(试行)》，继续加强社会办体育的资助和支持力度。
大力发展海南沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、户外运动等项目。“一核多点”打造国家体育训练南方基地，推动建设海口观澜湖体育健康特色小镇，培育万宁冲浪小镇和澄迈智力运动特色小镇，发挥国家体育示范单位(海南环海南岛国际大帆船赛有限公司)、国家体育产业示范项目(环海南岛国际公路自行车赛)的带动引领作用，促进体育旅游融合发展。
探索休闲渔业规范化管理、有序发展游艇游钓。大力开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动，打造一批具有影响力的全民健身品牌赛事，开展全民运动健身模范市(县)创建。
积极推进智慧医疗服务体系建设
在健康领域和养老领域，《实施方案》要求要落实《海南省医疗卫生服务体系规划(2015-2020年)》《海南省“十三五”医疗机构设置规划》，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。合理放宽医疗机构设立审批，实施社会办医疗机构跨部门联合审批。构建“互联网+健康医疗”服务新模式，积极推进智慧医疗服务体系建设。加快推进远程医疗服务保障机制建设，发挥优质医疗资源的引领作用，依托海南省现有远程医疗服务平台，实现远程医疗服务常态化运营，加快推动贫困县县医院远程医疗全覆盖，并向乡村延伸。加强医联体建设，推进市县医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的数据资源共享和区域医疗业务协同，建设基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统，大力发展具有海南特色的中医药服务贸易。
高标准修编完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划。推动现有入驻企业建成投入运营，引进和培育若干家技术水平先进、市场号召力强的医疗机构和具有国际水平的第三方医学检测机构，试点建设国家级公共医疗平台，推进博鳌研究型医院建设。
加快推进公办养老机构开展公建民营，细化评审标准和遴选规则，加强合同执行情况监管，着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。开展养老院服务质量建设专项行动，推进《养老机构服务质量基本规范》达标工作和养老机构等级评价工作。推进全省居家和社区养老工作进展，总结推广海口市社区和居家养老服务改革试点和“长者饭堂”助餐服务工作经验，不断完善服务标准。推动医养结合，养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理，大力推进在各级医疗机构(含社区)中开设老年病科，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁护理一体化的健康养老服务。结合分级诊疗制度，为养老机构全面开通预约就诊绿色通道。
结合博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策优势和项目建设需要，引导保险机构推出相关的商业健康保险产品和保险服务。引导保险公司开发多样化的年金产品。鼓励各保险公司给予海南省分支机构特殊产品研发权。
到明年，实现全省幼儿园教师持证上岗
在教育培训领域，《实施方案》明确，到2020年，学前三年毛入园率达到86%以上，在公办幼儿园就读的幼儿人数占在园幼儿总数的比例原则上达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右，基本实现全省幼儿园教师持证上岗。
根据经济社会发展水平和人口变动趋势，合理布局幼儿园建设，严格落实新建住宅小区配套建设幼儿园政策。
引导社会力量依照省定标准举办普惠性幼儿园和托幼机构，支持各市县政府通过购买服务、综合奖补等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。制定实施大力发展3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施。
除此，《实施方案》还对完善促进实物消费结构升级的政策体系、加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、优化促进居民消费的配套保障和加强消费宣传推介和信息引导方面做了明确规定。
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