农发行海南省分行投放扶贫贷款107亿元 辐射贫困人口11万人海南农业政策性金融产业扶贫合作平台发展成效显著
□本报记者曾丽园通讯员郑青
海南农业政策性金融产业扶贫合作平台(下称产业合作平台)，于2017年由农发行海南省分行、省扶贫办、省工商联共同发起成立，始终坚持“合作交流、携手增信、互助互利、融资融智、合力扶贫”的原则，聚焦省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦省情特点和优势产业，强化产业扶持，积极发挥省扶贫办省工商联政策指导、农发行金融支持和平台企业龙头带动作用，形成组织合力，不断完善对贫困地区和贫困人口利益联结和帮扶机制，已经形成海南省扶贫工作的一大亮点和重要力量。
平台企业数量达42家
产业扶贫合作平台通过择优择强、兼容并蓄的方式，积极吸纳优质企业加入，形成扶贫合力。今年上半年，新增吸纳恒大旅游集团有限公司、三亚佳翔航空物流等7家优质民营企业新成员加入平台。在12月18日举办的产业合作平台座谈会上，又邀请海南北纬十八度食品加工公司、琼中海鼎旅游投资开发有限公司、海南太极海洋药业有限公司等6家企业加入了产业合作平台。
据该平台秘书处相关负责人介绍，这些新加入的企业，在各自的行业或区域都是领军型龙头企业，都具有典型的、有效的产业扶贫方式和贡献。
截至目前，平台企业数量达到42家，基本涵盖海南热带特色农业、旅游、农业科技、食品加工各地区的龙头型企业，基本形成了一个高质量、高合作、高支农力度的合作组织。
支持平台产业扶贫项目44个
农发行海南省分行作为支持三农发展的政策性银行，在该平台中发挥着重要作用。该行积极推动和支持平台企业对接各市县产业扶贫规划及产业扶贫项目，构建“产业+贫困村（户）”利益联结机制，推动带贫成效。同时，完善建立了对平台企业实行“以客户为中心”的省行主导下主办银行服务机制，通过实施“四个专门”客户服务方案（专门的金融服务小组、专门的整体融资方案、专门的绿色办贷通道、专门的互动监测评价），有效对接平台企业融资需求。
在平台企业的助力和推动下，今年，农发行海南省分行累计投放扶贫贷款64.5亿元，截至11月末扶贫贷款余额118.8亿元，增幅66.9%，扶贫贷款增幅和余额在全省金融机构均排第一位。
除了银行放贷规模实现突破外，对平台企业产业扶贫贷款也实现了大幅增长。截至目前，海南农发行对平台企业实现投放贷款107.18亿元。在支持平台企业过程中，按照资金计划部门测算，农发行支持企业的扶贫贷款定价水平比同业平均低93个基点，累计为企业节省财务成本超过5800万元，在支持平台企业做大做强的同时，也为服务脱贫攻坚积蓄了充分的力量。
据了解，截至2019年11月末，该行支持产业合作平台企业推进产业扶贫项目44个，投放政策性扶贫贷款107.18亿元，产业辐射带动建档立卡贫困人口11.29万人，占全省建档立卡人数18%，较去年末增加3.29万人；在推动“百企帮百村”精准扶贫行动中，平台企业积极参与签约帮扶，共有20家平台企业与22个贫困村签订了帮扶协议（占全省已签订帮扶协议的114家贫困村的15%），并通过就业、订单、租地、提供生产物资等方式带动贫困村建档立卡贫困人口3114人，充分发挥了民营企业在脱贫攻坚中的生力军作用，帮助贫困村加快脱贫进程。
形成多种可复制推广模式
经过两年多的运行，目前，产业合作平台企业已形成了多样化的产业扶贫模式，同时也积累了许多行之有效、可复制推广的经验做法。
龙头企业带动型。以龙头企业为核心，有效带动了地方渔业、畜牧、禽类养殖和农业科技等产业，以产业带动扶贫，例如翔泰渔业、瑞今黑猪、传味文昌鸡、正业中农科技等。
依托土地流转型。农发行海南省分行通过土地流转与规模贷款品种，支持了白沙家园生态、澄迈北斗、儋州绿翠、桂林洋热带公园等热带瓜果、花卉种植基地建设，以农村土地流转辐射带动所在地区贫困人口。
旅游资源开发型。通过对旅游资源的开发和支持，服务海南“全域旅游”战略定位，提升扶贫成效。案例包括海花岛旅游项目、分界洲项目、国家水稻公园项目，以及正在办贷的尖峰湖、百花岭项目等。
支持现代康养产业发展。例如通过五指山仁商养老基地，带动五指山贫困人口就业的同时，也有效改善当地农村人居环境。
全方位支持支柱产业。槟榔是海南支柱热带产业，涉及农业人口250万人，占全省农业人口一半，为落实省政府保护槟榔产业政策要求，农发行海南省分行采取了包括龙头企业带动收购、政府槟榔加工贷、与担保机构合作贷等三种模式，全方位予以支持，确保政府托底收购目标的实现。
大力支持小微企业“隐形冠军”。陵水盛杰哈密瓜基地、琼中竹狸养殖，虽然目前规模不大，但经营效益较好，对于当地产业具有明显的带动作用，农发行海南省分行也通过小微企业贷款予以支持。
着力稳定和延续扶贫效果
海南省即将进入脱贫攻坚收官年，在此背景下产业合作平台成立稳定脱贫基金，共同稳固海南省扶贫成效，防范贫困边缘人口再返贫风险。农发行海南省分行相关负责人表示，该行也将继续加大对参与基金企业的信贷支持力度，在财务可持续情况下以更加优惠利率支持企业发展，降低企业融资成本，助力服务脱贫攻坚。
据产业合作平台秘书处相关负责人介绍，下一步，将根据平台企业的生产特点和风险情况，在已有风险互助基金的基础上，与保险公司探讨为平台企业引入全面风险保障，转移因自然气象因素和市场价格变化因素等导致的损失和不良影响。
与此同时，鼓励各平台企业在就业扶贫和产业扶贫基础上，积极对吸纳和带动的贫困人口开展技能培训，提高贫困人口的“造血”能力，力争早日实现从“输血”向“造血”的彻底转变。鼓励平台企业在项目地深耕、长期发展，提供稳定和长期的就业机会，缓解项目临时性和产业季节性的不良影响，着力实现扶贫效果的持久和稳定。
此外，多措并举提升平台企业的扶贫能力。一方面加强新加入平台企业扶贫能力的提升培训和辅导；另一方面加强与存量企业的经验交流，将成熟的扶贫经验和模式在平台企业内推广，力争扶贫成效遍地开花。
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