省政协委员聚焦海南省教育发展 建议将义务教育 延长至12年 “可分时段、分区域、分步骤实行”
本报讯省政协七届三次会议今日开幕，省政协委员们又将继续在会上为海南的发展积极献言建策。记者昨日在省政协委员报道现场了解到，与教育相关的问题，仍然是委员们今年关注的焦点。“在全省中小学推广校内课后服务”、“全省分步骤实行12年义务教育”……不少省政协委员纷纷贡献自己的“金点子”。记者苏钟
关键词
校内课后服务
现状：海口部分公立中小学已试点
2019年，海南省印发《海南省关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见（试行）》，为破解中小学校“四点半”难题作出了崭新尝试。去年秋季学期，海口选取30所城区公办中小学开展校内课后服务试点。从目前试点情况来看，总体情况良好，但群众希望能由点及面在全省推广；同时针对试点学校课后服务工作中暴露出来的诸如师资紧缺、教师动力不足、校外力量入驻难、托管供给单一化、实施机制不完善等问题，希望能够得到解决。
建议：全省中小学推广校内课后服务
省政协委员王琼珠建议，在全省中小学中推广校内课后服务，包括午餐午休服务和课后托管服务两部分内容的校内课后服务，时间从上午放学到下午上学及下放学后到下午6时。王琼珠建议，政府部门要加大校内课后服务经费支持力度，将其经费纳入年度财政预算。对购买午餐及科技、体育、艺术等满足学生个性发展的有偿托管服务产生的费用，以政府为主、家长为辅，按适当比例分担筹集。
同时，拓展校内课后服务的覆盖范围。除提供以看护学生安全和完成作业为主要内容的基本托管服务外，可以将校内课后服务拓展到校外。如科技馆、博物馆、图书馆、体育馆，甚至企业、车间、街道社区等，让学生了解当地经济社会发展，体验各种工作和职业，为社会共同培养新生的一代。
此外，合理地引入校外资源。校内课后服务不应该仅是作业辅导，而应该是发展特长、培养情趣、强健身体、提升素质的拓展时间。在学校师资紧缺的情况下，可以通过引入校外资源的方式解决，如志愿团队、公益机构、志愿者等等，补充师资力量，丰富校内课后服务内容。
关键词
校外托管机构
现状：校外托管机构良莠不齐
近年来，由于父母外出务工、工作繁忙、辅导子女作业有困难等原因，中小学生校外托管机构应运而生并迅速发展。这些校外托管机构给中小学生的校外生活、教育和管护提供了一定的帮助，客观上解决了一些家长的实际困难，满足了社会需求。但是校外托管机构良莠不齐，存在设施不完善、场地狭小、师资力量薄弱、管理水平低等问题。
建议：尽快研究制定校外托管机构管理办法
省政协委员许尚华建议，由省政府牵头，召集教育、卫计、消防、公安等部门，借鉴外地经验，结合海南省实际，尽快研究制定《中小学生校外托管机构管理办法》，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定，做到部门监管有据，托管服务规范。
许尚华建议，鉴于校外托管机构经营性强、寄餐寄宿服务为主以及部门监管能力情况，建议由市场监督管理部门负责注册登记，并参照《民办教育促进法》等相关法律法规的要求，确定开办标准和审批程序，在取得消防、卫生等许可证和教育行政部门审核后，再由市场监督管理部门颁发营业执照。
关键词
学生体育教育
现状：学生体育课时被挤占时有发生
目前，海南省中小学特别是农村地区存在因体育老师不足而导致体育教育活动不能有效开展情况，有些小学每周只有2节体育课，初中每周只有3节体育课。其次，学校体育器材资源投入不足。农村学校时常因为缺乏器材导致教学活动不能有效开展，影响了教师和学生的运动积极性；城市则容易缺乏场地，不少城市小学如海口市龙峰实验小学，仅有一个小操场，全校学生一起做操都很困难，更别说踢足球、开运动会了。此外，海南省部分学校体育教师队伍专业化程度不足，学生体育课时被挤占也时有发生。
建议：开设中小学体育教育竞赛奖
农工党海南省委会建议，充分为全省学校配备体育教学资源。基于不同地区的实际情况对体育设施、体育老师进行配备；在定向招生计划中加大体育教育专业招生规模，在农村学校教师“特岗计划”中单列体育教师专项，鼓励体育教师走教，聘请社会体育技能人才和退役优秀运动员从事学校体育工作。
此外，还应加强体育教师队伍建设。多方位、多渠道提升体育教师专业综合能力，定期进行现代体育理论知识、体育教学技术与方法的培训；定期在全省召开体育教育论坛、交流会议；在说课、公开课比赛中增加体育课奖项的比重，单独开设中小学体育教育竞赛奖。
关键词
12年义务教育
现状：一些城市在探索12年义务教育
目前，海南正扎实推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，对人才的需求尤为迫切。海南除了要吸引外来人才外，也要注重培养本土人才，而加强高中教育便是很重要的一步。据了解，广东珠海市从2007年秋季起就对珠海本市户籍的中小学义务教育学生免书杂费和学费，高中教育阶段免学费。同样从2007年秋季开始，陕西省吴起县将免费教育的范围由九年义务教育扩大到12年教育，将高中教育纳入免费范围。
建议：全省分步骤实行12年义务教育
省政协委员朱鼎健建议，海南可以根据自身实际，出台一份符合海南发展情况的12年义务教育计划纲要文件，对12年义务教育的推行作具体规划，分时段、分区域、分步骤、分人群来循序渐进地实行。
同时，加大高中建设力度，引入优质民间资本共同兴办高中。同时还可以建一批免费入学或低学费的中职学校，培养“技术蓝领”，保证更多适龄青少年有书读。此外，还要增强师资力量培养，吸引优秀教师进入高中教育，同时深入挖掘候鸟人才，将优秀教师退休后返聘至公立学校任教。
新闻推荐
本报讯省政协七届三次会议今日上午9时在省人大会堂开幕。1月15日至1月19日，五天会议期间，政协委员们将听取和审议政府工作...