四个“最”凸显协调发展理念
“继续深化"多规合一"改革，巩固"多规合一"成果，落实落细"全省一盘棋、全岛同城化"理念，以最好的规划、最强的统筹、最严的管控，使各类资源得到最有效的保护和利用。”政府工作报告连用四个“最”字，体现出高标准谋划、强力度推进、严要求落实落细协调发展理念的坚决态度。
做工作不仅要讲“更”，还要讲“最”。“更”主要是突出做工作的进展，同时表明做好一项工作要有永无止境的追求精神。“最”，则是突出做工作的标准和要求，不是比以前好一些就可以，而是要做就做到极致。因为工作做不到极致，便难以达到预期效果，即便取得一定成绩也往往存在这样那样的瑕疵。全省协调发展是海南全面深化改革开放的题中之义，也是关系海南自贸港建设基础设施、区域功能、发展空间的重要问题。只有以“最”的标准深化“多规合一”改革，才能最有效地保护和利用全省资源，加快推进全省协调发展，落实落细“全省一盘棋、全岛同城化”理念。
规划要最好，这是起点，也是龙头。规划是发展的蓝图，光明的发展前景和壮阔的发展进程都离不开一个好的规划。所谓最好的规划，就是要承载发展机遇，明确发展战略，形成发展布局，把海南自贸港建设的大主题转化为全省各地既能突出重点又能共建共享、既有先行先试又有协调配合的若干个区域发展题材。政府工作报告提出的“港产城一体的自贸港先行区”“博鳌亚洲论坛特别规划区”“中部生态旅游联合体”等，便是对相关区域发展的规划和部署。
统筹要最强，这是基础，也是关键。不谋全局者不足以谋一域。资源的保护和利用不能被行政区划所束缚。在省级层面加强对海南各类资源的统筹，是提升全省资源保护和利用水平，避免重复开发、恶性竞争，放大海南资源整体效益的关键所在。当前，加快推进海南自贸港建设必然要求有效保护和利用海南全省各类资源。政府工作报告提出，统筹划定落实生态保护红线、各类海域保护线、永久基本农田和城镇开发边界等，既是保护海南资源的有效举措，又是促进海南资源利用效率最大化的必然要求。
管控要最严，这是保障，也是决心。千里之堤，溃于蚁穴。一座违建房屋会破坏一个美丽村庄的整体风貌，一项资源盲目开发会打破一个产业链条的良性发展，一处政策缺口会导致一条发展长河的洪涝之灾泛滥。管控如果不严，规划就会失效，再好的发展前景都会付诸东流。同时也要看到，管控要最严，不是要管死、控僵，而是以规划为纲，可以优化不能退化，始终以使各类资源得到最有效的保护和利用为目的，守住不破坏、不盲目、不浪费的底线。
最有效地保护和利用全省各类资源，既指出了加快海南发展的要求，又守住了资源红线。把牢“最”的标准，坚持好保护与开发的辩证法，以臻于完美的较真态度和敬业精神谋划、推进，才能让协调发展理念充分彰显。
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